PPP项目绩效审计评价定义表一级指标 二级指标 评价内容和标准

项目决策 立项依据 项目立项动机是否契合实际需求，PPP项目指南和相关法律法规的完善程度

宏观经济环境 宏观经济环境是否看好86885

投资回收期 投资从筹集到回收的时间

公众支持度 社会公众是否认可，从侧面反映项目的影响力。

项目社会效益 满足预计产品、服务需要程度。

项目市场环境 项目同行业竞争是否严峻，项目特殊合伙人是否同时经手其它相关项目，PPP市场上是否有足够合格的私有公司

类似项目经验 类似项目经验是否丰富

项目资金价值 VFM是否大于0，VFM=对应政府成本-{PPP投标报价+保留风险} 其中对应政府成本=建设成本+（运营成本-第三方收入）+风险调整+竞争中立调整

机构设置及管理 SPC组织设立 特殊合伙组织是否成立，是否有内部员工，咨询顾问来管理PPP项目

职责分工 政府、社会投资机构、合营公司管理职责是否合理、明确具体

人员项目素质 参与项目人员对PPP知识是否有深入研究，是否精通或者项目知识学习进度

项目管理水平 项目管理是否有相关管理制度支持，是否有相关管理运用管理经验

政府代理机构 政府有无设立专门代理管理机构

项目管理 项目可行性 可行性研究内容是否完整，是否有足够的数据（交通、地质、环境等）来支持可行性分析

风险分摊机制 项目风险分摊机制是否构建，以及对分配比例合理性，科学性的判断

编制预算 预算编制充分体现科学、可行和节约原则

招投标制度 工程实行招投标制度的完整性程度

明确定价机制 是否有有明确定价机制

产权界定清晰度 是否有有明确产权界定协议规章

项目工程技术可靠性 是否有有可靠项目技术支持

前期项目资料管理 项目前期资料是否齐全，是否在规定期限内归档及时、交接手续、有效签约

资金筹集与分配 项目资金构成 计算财政资金占全部项目资金比重

资金分配 资金分配体现按收益贡献率分配原则的程度

项目资金到位率 实际到位资金/计划预算到位资金

到位及时性 项目实际到位资金周期/项目预期到位资金周期

政府补贴比例 政府承诺补贴占筹资总额的比例。

环境因素 环境效益 项目工程的环境友好协调度。