化解社会变化与社会秩序矛盾(5)

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化解社会变化与社会秩序矛盾

协商治理主要在预防和处置阶段发挥重要作用。当发生了一些烈度升级的群体性事件，在其处置后期，协商民主也仍然发挥作用，如何对事件本身进行公开说明解释避免谣传引发再次恐慌，如何惩戒教育不法分子，如何处理后续分配正义问题，都可以通过引导利益相关方代表以座谈会等方式平等对话，逐步培育公民理性。

四、协商治理的发展动力

从刚性维稳为原则的社会管制，到改善民生为重点的社会建设，再到新时代化解社会矛盾为重点的社会治理，改革开放四十余年来，中国已经形成协商治理这一社会矛盾化解的新机制。发挥协商治理的效能，首先是完善协商民主这一体现社会主义优势的制度。中国党的群众路线的传统、协商民主制度化建设的推进、人民群众协商办事的经验构成了中国基层社会协商治理的动力，未来的社会治理发展出系统的、多层次的、广泛的协商治理制度完全是拭目以待的。化解社会变化与社会秩序矛盾 标准答案：发展

（一）党的群众路线的传统提供了思想根基

“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”群众路线是中国党的优良传统和政治优势，中国党的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度，都是党的群众路线在具体制度创建中的运用。2013年，党的十八届三中全会也指出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。2017年，党的十九大报告指出“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。以“枫桥经验”为例，通过发动群众的力量，减轻了综治维稳的政府投入，同时收获了更好的效果。群众路线的传统使得不同层级的党委、党支部、党小组、党代表、党员组织体系，在基层治理中发挥基层协商的引领者的作用，充分运用社区委员会、村民代表大会、业委会、乡贤议事会、社会组织、中介组织等社会力量，以多元主体协商的方式落实基层社会治理的工作任务，形成系统的现代化社会治理体系。化解社会变化与社会秩序矛盾 标准答案：发展

（二）各级党委政府的倡导提供了制度保障

我们党有群众路线的传统，今时政治实践中，也一直有党的文件对协商民主制度化建设进行论述。早在1999年6月，浙江省温岭市松门镇“农业农村现代化教育论坛”一改灌输式讲课为表达式参与，创造出“民主恳谈”的基层民主协商机制，2002年，党的十六大报告提出“扩大基层民主”。经过近10年的实践发展和学术探讨，2012年，“健全社会主义协商民主制度”写入党的十八大报告，报告对社会主义协商民主的本质属性、发展目标、制度形式、实践平台、具体方法等进行规划和部署；2015年，中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，关于基层协商，主要目标定位为化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定，包含乡镇街道、行政村社区、企事业单位以及社会组织协商；2017年，党的十九大报告提出“推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”。在地方实践触发的中央政策的推动下，“浙江、江西、广东、上海、深圳、云南红河州等地都陆续出台了加强基层协商民主建设的文件”。