三、完善行政执法的对策探析

（一）规范行政执法程序文献综述

    规范行政执法程序的最为关键的是要对于行政执法的权力做出明确的程序上限制和规定，使其在行政执法时尊重行政相对人的合法权益，严格依照程序办事，而不是任意为之。设立“程序是关于法律规则的概念” ，行政执法机关及其工作人员必须根据法律程序制定行政处罚，行政决定遵守法律程序，执法活动应遵守法定程序。在行政程序的理论研究和制度建设中，应当强调程序的功能，但也要认识到程序不是一切。我们应该注意程序，但我们并不能坚持唯一的程序，不能把程序的作用推向极端。有句话说“物极必反尔”，这将是唯程序论者最后的结果。因此，在建设法治政府的过程中，必须重视行政程序体系的建设，同时要避免形式主义和官僚主义。同样，在行政执法人员中也需要建立一套审查制度，从根本上保证执法制度的完善。在规范行政执法程序的同时，还要坚持有法必依、执法必严的原则。全国各地的人大代表要将目光集中在维护人民群众切身利益上，及时将整治不规范的行政执法程序问题提上议程，积极改进和纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。坚决纠正”枉法“、”妄法“等错误执法行为，建立国家尊严的法制。对于不履行工作责任的执法人员，进行严厉的批评教育，屡教不改者可给予开除公职的处分，从思想上、实践上全面践行有法必依、执法必严的思想观念。

     （二）提高行政执法队伍素质

    身为我国行政法律、法规的具体执行者，行政执法队伍的建设是具有战略性地位的，需要的是一支精通业务、厉行法治、素质高效的执法队伍。培根说“一次枉法裁判的罪恶甚于十次犯罪，因为犯罪污染的是水流，而枉法裁判污染的是水源” ，在执法进程中的个人意愿，认为“权和法相比还是权大” ,依法办事会影响权威。这些思想认识都是十分错误而且有害的,实质上还是个重“人治”轻”`法治”的问题。作出让人民无可挑剔、公正严明的行政行为是行政执法的现实目标，建设和谐中国、富强繁荣中国是行政执法的理想目标，每一位执法人员都应该为此不懈努力，真正扮演好人民公仆的的角色。执法人员要认真学习法律法规，树立正确的世界观、人民观，坚持服务人民、坚持以人为本、坚持合理合法的原则。同志曾指出:“加强法律重要的是进行教育,根本问题是教育人 ”，要加强对行政执法人员素质的培养，不定期的对行政执法人员进行培训指导，践行理论与实践相结合，真正提高行政执法队伍的业务素质，学习新知识新法律使行政执法队伍更加专业。