“议程设置功能”是针对传统媒体来说的。在传统媒体时期，传播权集中在少数媒体手里，媒体不仅拥有信息发布和传播的权力，还能掌控信息的流向与流量，在传播中处于主导地位。但受众是被动的，缺少同时接近多个媒介的有效通道，限制了其充分发挥主动性。

但网络媒体的出现破坏了传统媒体议程设置的基础。因为网络环境的开放性，无法完全控制信息的传播。所以在网络媒体中，传播权就被分到了广大网民的手中，网络信息的流向和流量难以控制，原本的受众就在信息传播中得到了很大的主动性。从而使一种新的传受关系得以构建，即信息的传播者与受众在地位上相对平等，进而奠定了网络传播中网民自我议程设置的基础。这一点，在微博中得到了充分体现。微博使得人们的互动性强化，每一个网民既成了信息的接收者，也成了信息的传播者。每一个网民都能发布信息和话题，也就是说网民可以自己设置信息传播的议程。

自我议程设置即网民根据获取的信息，依据自己的见解，对信息的传播进行控制，来达到设置议程的目的。自我议程设置是对传统媒体议程设置的拓展，偶尔它也能为传统媒体“设置议程”。

网民的自我设置议程使得网络舆论监督范围更广、速度更快、也更能代表广大人民群众。它改善了传统媒体监督的片面性与私利性，可以反映更多人的利益，使监督更具代表性与广泛性。

（二）网络传播拥有在“公共领域”中开放和交互的特性，这使得网络监督更加的透明、真实和公平

“公共领域”是指介于市民社会中日常生活的私人利益与国家权利领域之间的机构空间和时间，其中个体公民聚集在一起，共同讨论他们所关注的公共事务，从而维护总体利益和公共福祉。

因为网络是一个开放的平台，任何人都能参加舆论监督，所有人都能通过网络表达自己的意见和看法。这种自由开放和交互性就形成了网民的“公共领域”。网络信息传播不再受时间与空间的限制，可随时随地与别人进行交流，也可在最短的时间内了解全球发生的重大新闻，拥有开放、即时的特性。文献综述

网络舆论监督通过网络这个开放的平台，在舆论监督中不仅速度快、方便，而且便宜、高效。公民的知情权、参与权、表达权和监督权得以更好的实现。

（三）网络监督监督的范围广，拥有广泛的代表性

麦克卢汉提出的“处处是中心，无处是边缘”，他认为广播电视等科学技术的出现与发展使得原本以期刊报纸为中心的信息传播方法崩溃，扩大了信息的传播范围。

比起广播电视，互联网的信息传播速度更快、范围更广、成本也更低廉。网民可以自主的将自己感兴趣的事发到网上，从而吸引别人的注意。同时也能通过利用互联网了解全球发生的所有事情，还可以交流自己的见解。从这一点来说，互联网真正实现了“处处是中心，无处是边缘”。

网络传播的这种特性，使监督主体和被监督主体，都更具广泛性。只要利用网络，只要在这个社会中活动，就有可能成为网络舆论的监督者，同时也会被整个社会所监督。

（四）网络传播使监督的成本低、效率高、所形成的舆论压力也更大

传统的舆论监督成本很高。一是时间成本，这是由于监督渠道不畅造成的，二是人力投入成本，这是由于监督手段缺乏造成的，最后是难以获取信息而导致的监督范围太小。另外，监督者难以避免地会威胁到被监督者的权力与地位。这就会造成被监督者利用手中的权力对监督者进行打击报复，迫使监督者承担监督的风险成本，所以让大家不愿意或者不敢行使监督权。