一、社会公共舆论空间的概念

社会公共舆论是一个比较广泛的概念，同时在国际上学者也有着不同的定义。美国学者们认为，社会公共舆论具有以下特征：首先，社会公共舆论是根据人们的的思想意识对社会中存在的问题和政府的决策进行评判和意见的表达；其次，社会公共舆论是一种社会氛围，而不是个别人的一种偏好；再次，社会公共舆论是社会成员对重大社会事件和政府行政政策的一种公开的舆论表达。因此，从总体内容而言，公共舆论是有关公共政治与社会事务的理念与态度。而李普曼则认为：“人们关于自身、关于别人、关于他们的需求、意图和人际关系的图像就是公共舆论。”当代我国国内的一些学者对公共舆论的概念也是存在诸多见解的。但本人认为，公共社会舆论是社会成员发表个人意见的一种言论自由表达的社会氛围。而社会公共舆论空间则是统治阶级赋予公共舆论主体表达情绪、愿望、意见、态度的权利范围。一个良好的社会舆论空间取决当时的民主法治程度。

自从人类社会出现公权力的时起，就开始有了对公共权力和社会公共事务的评价和对社会重大问题发表见解而形成的公共舆论。然而，在封建社会里国家的权利主要是集中在地主阶层。统治阶级为了维持自己的统治而实行一系列的“愚民政策”禁锢人们的思想。当时社会主力的舆论氛围都一定程度上代表着统治阶级的意志。公民没有民主参与公共社会管理及社会公共舆论讨论的程序。这样，人民在发表一些言论或者是对社会的一些议论是会被叫做“草民之见”、“庶人之言”。更甚至出现了因个人言论有违当时礼法而定死罪的情形。例如，哥白尼因为其提出的“日心说”与当时主流的“地心说”观点不符而被教会定罪处死。古希腊哲学家苏格拉底因提出与统治阶级相悖的言论而被判处终身监禁。资产阶级革命的胜利，才使得“主权在民原则”得以确立，国家的权力就封建君主和西方教会的手中回到了人民的手中。这样，公民言论、意志、思想才得到公开的表达。而后随着民主法治进程的不断加深，公共舆论的发展渐渐地成为了国家政权和政府行政合法性的重要参考。因此，它也是现代法治社会行政机制运的重要的力量。 文献综述

二、近代中外法治化的历史解析

（一）世界近代法治化进程

民主法治相对于独裁专制而言是社会制度的重大进步。近代的民主法治的主要内容就是资产阶级领导反对封建专制统治的革命。欧洲13世纪末到16世纪初爆发的文艺复兴以及随后的思想启蒙运动提倡人文反对封建神学。提倡自由平等主张建立法治社会，反对封建专制。这两次运动为资产阶级革命提供了思想基础。资产阶级革命的爆发推翻了一千多年的封建专制统治，确立了资本主义制度。以英国资本主义制度确立为例，它首先反对英王对殖民的暴政；宣布一切人生而平等，人们有生存，自由，追求幸福的权利。在权力方面，人生来而且始终是自由平等的，私有财产神圣不可侵犯。另外，未经议会同意国王无权废除法律和中止法律的执行。世界近代的民主法治建设是由西方开始的，与西方资本主义发展历程相结合。它提倡平等自由，反对专制，以法律的权威代替君主的特权，推动了世界的民主法治进程。在这个进程中出现了许多法律文献，对当代的法治建设也有重大的影响。最早的是英国推翻封建专制后颁布最重要的一部法律文献就是《权利法案》。随着英国进入资本主义社会后欧洲各国以及美国都爆发了资产阶级革命。其间法律文献与其相伴而生。例如：法国大革命其间颁布的《人权宣言》，拿破仑颁布的《1804年宪法》法典。美国独立战争初期的《独立宣言》，战后制定的《1787年宪法》。美国南北战争时期颁布的《解放黑人奴隶宣言》和《宅地法》。俄国进行了农奴解放运动，在1861年废除了农奴法令，解放了俄国农奴赋予了他们民主的权利。一系列的法律文献的产生为近代的民主法治制度在世界范围内的确立与巩固提供理论支持。民主法治的理念也逐渐深入人心。