（一）商业银行市场退出法律法规不健全

关于商业银行市场退出涉及的相关问题，我国没有系统的确切的法律法规来规范。对于商业银行被撤销和破产的法律法规主要有《中国人民银行法》、《商业银行法》、《金融机构撤销条例》、《破产法》等，这些法规在商业银行退出市场的实际运用中缺乏可操作性，主要就是作了一些原则性规定，对实体问题未做具体规定。在海南发展银行倒闭事件中，表现为在清算过程中处理债务清偿问题、资产重组问题都没有具体可操作的法律依据。