3.治理制度体系
首先是制度理念,他必须得到社会民众的普遍认同。它是社会民众从和平共处中寻求出来的,也是对自身利益和公共利益的确认。国家不管由哪种权力治理,所涉及的制度设计都要基于这些理念,是制度本身,它是治理制度体系最为重要的一部分。主要包括政府治理制度、市场治理制度和社会治理制度,在这三大领域的治理制度中,又以法制体系为首要,也即国家的所有成效均来自对法制的坚守。其次是协同制度体系,不同部门、不同领域之间要有一套良好的沟通机制。在此,内外部监督也为各部门、各领域的协调与合作提供了方便。 第三是制度执行与反馈,这是一个关键环节。只有通过执行并且进行反馈,才知制度的优劣,才能完善制度。
4.治理方法体系
治理方法体系主要包含经济手段、行政手段和司法手段。与法制相对应的司法手段,是国家治理体系现代化的重要标准。要保证司法的绝对独立,不受任何组织和个人的干预。行政手段不应违背法治精神。经济手段使得市场更具活力,竞争更加充分,进而使宏观经济更加健康发展。
当然,国家治理方法体系远远不止以上三方面。但无论采用何种手段,都应注重协调、沟通、平等、民主协商以及寻找共识。
5.治理运行体系
第一是顶层设计。经济发展越繁荣,社会发展越快速,国家治理面临的问题就会越多。有些问题通过中下层可以解决,有些涉及层面较多的就很难解决,此事就需要顶层设计来解决。
第二是典型示范。事物的发展都不是一蹴而就的,它是螺旋式上升的,所以需要一个不断探索的过程。所以近年来都会实行“试点”。将某一政策或制度在某一部门、某一领域首先试行,如果符合社会发展且有助于社会发展才将其推行,这样做在一定程度上减少了资源浪费。来,自|优;尔`论^文/网www.youerw.com
6.治理评估体系
评估体系与结构体系相似,由评估主体、客体以及介体组成。评估主体多元化不仅因为治理主体多元化,还在于治理本身涉及多方利益。这就需要把一切涉及相关利益的人纳入评估主体范围来确保评估的公正、客观。评估介体中也应考虑小部分人的意见,充分听取民意。
三、我国国家治理体系现代化困境
从我国政治生活和政府管理的实践来看,我国国家治理体系还存在着许多急切需要解决的问题。其中,最主要的问题就是如何使政府、市场、社会这三个治理主体相互协调、充分发挥其作用。要使我国国家治理体系现代化适合中国国情,这一问题不容忽视。