二、市级政府与突发性危机的含义界定

（一）市级政府的含义界定

首先，要想分析市级政府对突发型危机的处理，我们就得先知道市级政府的含义以及市级政府按照种类划分可以分为那些？在我国，市级政府一般包括直辖市，设区的市和不设区市。由于在我国，直辖市太少，具有特殊性。不设区的市又因为一些能力与资源的缺陷无法代表大众。所以本文中，我们所说的市级政府为设区的市，因为它既有普遍性又拥有着不设区的市级政府所不具备的能力与资源。这样，我们所分析的市级政府对突发型危机的处理中的市级政府就有足够的代表性和说服力了。

直辖市是我国最重要的省级行政区，在我国，具体有上海、北京、天津、重庆。我们也可以从字面上的意思理解为直接由中央政府管辖的城市。一般来说，直辖市在全国的经济于政治等领域占有重要地位。但由于直辖市一般较少，享受到的资源和具备的能力超出一般的市级政府太多。具备特殊性。因此本文不与讨论。

设区的市，顾名思义，就是拥有市辖区的地级市。这种设区的市在我国最为常见。享受到的政策和拥有的资源都是基本上都是差不多的。具有普遍性。因此，本文将讨论的市级政府对突发型危机的处理中的市级政府指的是设区的市。

不设区的市，跟上面设区的市就是相反的。没有市辖区的地级市。一些地级市并没有设立区。如东莞等。这在我国并不是不多见的，也是有一些的，但由于数量上无法跟设区的市相比，不能够代表大多数。因此，本文也不会将其列为分析之中。

（二）突发型危机的含义界定

突发型危机，是指一种紧急事件，它的出现和爆发严重影响社会的正常运行，损害超出了政府和社会正常状态下的管理能力，要求政府采取特殊的措施加以应对 。

突发型危机特点主要有突发型、不确定性、舆论关注性、连锁破坏性和易被利用性等特点 。

1．突发性是指突发型危机的爆发毫无预兆，发生的很突然，没有给人足够的时间去及时处理。人们很难预测到危机爆发的时间和传播速度。

2．不确定性是指突发型的危机爆发的种类的不同，它在各种行业或者领域中都有可能爆发，有可能是卫生领域，也有可能是建筑领域，甚至有可能会因为一件小事而引发起冲突等

3．舆论关注性，作为现代社会，电脑，手机还有网络的快速发展，将人们生活的距离拉的更近，再也不会像从前那样，由于信息的落后，造成事件很难得到舆论的关注。随着网络的迅速发展，民众获得信息渠道也随之增多。民众也能更及时知道事件的进展。文献综述

4．连锁破坏性，万事万物都是联系的。突发型的危机一个小小方面的处理的不好，有可能会对其他的行业领域中产生更大的冲击。例如前些年的海啸，人们都在说水质有问题，而一些政府缺乏经验，造成大量民众抢购纯净水，造成纯净水脱销，引发民众抢购心里

5．易被利用性，这个是最为重要的。一些不法分子，有意无意的去利用政府应对措施的不及时、不全面，刻意去将危机夸大，造成民众心理恐慌。甚至挑拨民族矛盾，影响正常的社会秩序等。

三、市级政府面对的突发型危机的典型案例

前面我们提到了我国市级政府的分类及其依据。而本文为浅析市级政府对突发型危机的处理，所以在这里，我们很有必要来说明一下什么是突发型危机、突发型危机的种类和突发型危机的特点。

突发型危机一般是指突然发生的,可能或已经造成了严重社会危害,并危及公共安全的紧急事件。主要有事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等 。