摘  要：本文以淮安市的行政审批制度改革作为研究的切入点，首先分析了当前淮安市行政审批制度存在的问题，论述了其改革的必要性，接着介绍了淮安市行政审批制度改革的进程，然后阐述了淮安市在改革过程中呈现的亮点，以及存在的问题。最后针对改革中出现的问题，探索出深化改革的对策。77132

毕业论文关键词：行政审批制度；行政审批制度改革；问题现状；改革对策

The Reform of the Administrative Examination and Approval System Preliminary

-- Take Huai’an City as Example

Abstract: The reform of the system of administrative examination and approval of the Huaian as the starting point of the research。 Firstly, it analyzes the current Huaian City administrative examination and approval system existing problems, discusses the necessity of the reform, then introduced the process of Huaian City, the administrative approval system reform, and then describes the highlights of Huaian City in the process of reform, and the existing problems。 Finally, aiming at the problems in the reform, explore the Countermeasures of deepening the reform。 

Key words: Administrative Examination and Approval System; the Reform of the Administrative Examination and Approval System; the Current Situation of the Problem; the Reform Countermeasure

目  录

一、淮安市行政审批制度改革必要性和进程 1

（一）淮安市行政审批制度改革的必要性 1

（二）淮安市行政审批制度改革的新进展 2

二、淮安市行政审批制度改革的亮点 3

三、当前淮安市行政审批制度改革存在的问题 4

（一）审批事项清理不完全 4

（二）审批权限设置不合理 5

（三）审批的问责机制不健全 5

四、进一步深化淮安市行政审批制度改革的对策 5

（一）树立简政放权、深化行政审批制度改革应有的理念 5

（二）健全和完善行政审批服务体系 6

（三）推进体制改革，将相对集中行政许可权制度推向深入 7

参考文献 9

致  谢 10

“行政审批是国家履行公共事务管理职能，维护公共利益和公民个人利益的一种重要手段。在我国，行政审批的影响已深入社会生活的方方面面，但是关于它的确切涵义，理论和立法上都没有明确的定义。”[淮安市政府法制办课题组。行政审批设置现状与改革研究综述（上）[J]。行政法学研究，2013(1)。]

有学者认为：“行政审批，从字面上看，指的是审查批准的意思：从实践看，它是指行政机关根据相对人的申请，经审查依法决定是否同意申请人的申请并授予申请入从事申请名下的活动的资格或权利的一种行政行为。”[淮安市政府法制办课题组。行政审批设置现状与改革研究综述（下）[J]。行政法学研究，2014(2)。]还有学者认为：“行政审批是国家行政机关实行行政管理活动的重要方式，是政府对各种资源分配的一种行政行为和手段，并依据一定的法律、法规和有关政策，共同遵守相应的办事规程和行为准则。”[陈廷辉。行政程序与行政效率关系的新视角[J]。华南师范大学学报（社会科学版），2011(1)。]