土地可持续利用思想第一次正式提出是在1990年由印度农业研究会、美国农业部和美国Rodale研究所共同组织的首次国际土地持续利用系统研讨会上，后有许多学者对土地可持续利用提出自己的观点。概括起来，现有对土地可持续利用的理解主要包括以下五种观点[3]：（1）从生态学理论角度出发,在特定范围内的土地上，人类能够进行生产活动，并且土地上保持长期的生产力和生态的稳定性。（2）社会——经济的具体情节：保持土地的特殊用途，如保证粮食安全和增加农民收入。农民的可持续利用战略可以设身处地的站在农民的角度，通过对农民的认识和理解，以确定可持续性在当前土地问题中起着非同寻常的作用。（3）从时间的角度，土地可持续利用不仅关注眼前，也关注未来；从空间的角度，不仅仅关注一部分人更关注全人类。（4）当我们用系统地看待土地问题时，首先要探讨人口的数量、经济的发展状况、资源的现有量、环境的现状是否存在四者在持续中求发展，同时说明土地可持续利用伴随着保护环境、促进经济增长和社会福利是否保持一致性协调发展。（5）当可持续利用模式和传统模式相对比时，前者更专注土地利用各方面是否公平协调可持续。文献综述

综上所述，土地可持续利用是一种高效的土地利用方式，包含两层含义：一方面是土地资源本身能够高效持续的利用。另一方面是土地资源与其他社会资源相配合共同支撑经济与社会的持续发展。表现在生态上是环境恶化状况逐步缓解，土地资源处于可用状态，尤其是耕地生产力持续稳定。表现在经济上是经济增长持续稳定。土地资源可持续利用的实质就是在保护土地资源永续利用的基础上，随着人类社会的发展，土地资源的生产能力和景观环境能够满足人类日益增长和生活水平不断提高的要求。这种需求不仅体现在当地人们对土地资源的利用需求，具有明显的长远性和战略性。因此，寻求土地资源可持续利用的实质，也就是寻求土地资源供给与人类对土地资源需求之间的持续平衡。

3 江苏省土地可持续利用中存在的问题

改革开放以来，江苏省土地利用变化显著，土地利用效率得到显著提高，有力地保障了江苏省经济快速发展，但同时也出现了一些不利于可持续发展的问题。

3.1 土地质量不断下降，数量不断减少 

1949年建国后，江苏省耕地资源经历2个不同的变化阶段：一是1949年至1955年,逐年递增的趋势在江苏耕地面积指标上呈现的较为明显。1949年耕地面积为552.34万hm2,1955年耕地面积增加到593.47万hm2，增加了7.45%；二是1955年至现在，耕地面积在总体上呈减少趋势，1980年耕地面积为464.14万hm2,1996年耕地面积443.54万hm2，较1955年分别减少了21.8%和25.2%，1955年到2012年江苏耕地面积减少了117.09万hm2,平均每年减少2.1万hm2。[4]

江苏省耕地质量自从建国以来逐渐恶化的趋势已然呈现的较为明显。经仔细剖析，我们发现主要表现在以下3个方面：（1）化肥用量大，相对来讲，有机肥的施用量必然减少，有机肥的减少，又会导致土壤出现养分不均衡，如让性能趋于恶化。耕作层化学氮肥的不断增加，而有机肥，钾肥、磷又会出现供应不足的现状，造成施肥效果下降。土壤一旦出现养分失调，土壤的可耕性就会加剧恶化，导致青泥层的出现，土壤随之透水性变差，表层土壤下渗难的现象出现。（2）水源污染加大，当水流动时因水源污染严重导致被污染的耕地出现各种土地问题。城乡人口不断增加和工业生产的迅猛发展，江苏全省几乎所有的河流湖泊因城乡生活垃圾和工业生产中的“三废”受到不同程度的污染，特别是大中型城市郊区情况最不容乐观。（3）农田水土流失严重。