（1）政府主导。在文化旅游产业中，政府主导可以发挥其相关职能的作用，进行合理的规划、调控、管理以及规范等。在全国或地方范围内推动产业发展，提高产业的地位，吸引优秀投资，拓展资金链，制定相关政策，从而保证产业保持正确的发展方向。例如在产业发展与自然的矛盾中，政府便可以通过建立制度或法规，进行奖惩，最大程度上减少摩擦，使产业和环境都可以得到保护。但完全的政府主导会导致市场失去活力[4]。论文网

（2）市场自然主导。这种模式目前是非常少的，一般文化旅游产业是依靠地区的文化旅游资源进行规划发展，但因地方资源往往具有共享性和不均衡性等特点，所以完全任由市场主导，自然发展，必然会造成资源内部分配不均，市场经济成长不合理等一系列问题，但是当产业的商业运作进入一个良性的循环中时，以市场为主的资源配置可以发挥出调节的作用。

（3）市场与政府结合。文化旅游产业目前的主流模式是“政府引导，企业出资，市场化运作”。在政府通过出台法律、法规，或是使用经济手段，政治手段，对市场进行宏观调控的同时，要注重市场的主体作用，提高市场效率，更好的满足人们文化旅游的需求，使社会资本参与进来。比如韩国的文化旅游产业，在利用市场机制的同时，政府对投资和消费进行引导，加强宣传，使得产业与经济、社会相衔接，得到有序进行。

1。2 文化旅游产业的相关理论基础

文化旅游产业的理论主要是研究集聚理论和优化理论。

1。2。1 文化旅游产业的集聚理论

产业集群化发展是如今文化旅游产业发展的先进方式之一。所谓的文化旅游产业集群实质上就是一种先进的产业组织方式，它是按照专业分工和协作的要求，在一定的区域范围中，现代文化旅游企业及其相关的支撑机构聚集在一起所形成的产业性组织群落，并通过向消费者提供能够满足他们实际需求的文化旅游产品和相关的消费服务，从而构建比较完整的文化旅游产业链[5]。在文化旅游产业的组织群落中包含了许多方面的企业与服务机构，例如文化旅游资源的提供者、产品开发商及销售商、旅行社、餐饮企业、交通运输企业、银行保险企业等相关的服务机构都包括在其中，他们之间既存在合作关系又存在竞争关系，而这些机构在文化旅游产业的发展中起到了至关重要的作用。首先从横向来看他们通过形成文化旅游产业并存的集聚，快速扩大文化旅游产业的规模，同时进一步推进文化旅游产业在发展模式上的创新，并给文化旅游产业的发展带来较低成本、先进技术、高端人才、有效信息等诸多资源，其次从纵向上看这些服务机构可以实现文化旅游产业链的延伸，扩大文化旅游产业的发展领域 [6]。

文化旅游产业集聚区则是一种产业集聚在文化旅游产业中并具有空间确定、企业和机构关联等基本特征的特殊形态。因此，文化旅游集聚区是一种以文化产业与旅游业需求为基础的服务业区域，它在特定的区域空间内把文化旅游产业作为其发展的主体，并以重点的风景区、文化产业园区作为发展的依托，通过利用产业集聚的发展理念并融入现代化信息技术等比较先进的科技，推动区域文化旅游产业以及与之相关联的产业的高效发展。在文化旅游集聚区建设和发展的过程中，通过深入的了解和发掘独特新颖的民族、民间和历史等方面的各种文化元素，来引导原生态的民族文化对外界展进行示和体验，同时还需要注重休闲娱乐和度假区、文化旅游资源的商品化开发、特色旅游商品的生产体验、具有当地气息的特色餐饮、金融和信息服务业等相关领域的关联性企业的发展[7]。