科技中介服务政策浅析

1前言

近年来,出台了许多面向科技中介服务的政策措施,对于推动科技中介服务业发展。促进科技中介服务体系建设起到重要推动作用。系统梳理这些政策措施,有助于进一步厘清政策现状,为研究制定更加具有针对性的科技中介服务政策措施奠定基础。

2国家论文网层面政策浅析

支持科技中介服务发展的政策措施主要包括战略规划。财政支持。税收优惠。试点示范等方面,这些政策措施对于明确科技中介服务的发展定位,引导地方科技中介服务发展起到了积极作用。

2。1加强科技中介服务发展的统筹规划

近年来,国家层面陆续发布实施了一批与科技中介服务相关的发展规划,有效引导了科技中介服务机构的发展方向,国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)首次将科技中介服务体系纳入国家创新体系建设的重要内容,明确提出要建设社会化。网络化的科技中介服务体系,大力培育和发展各类科技中介服务机构,引导科技中介服务机构向专业化。规模化和规范化方向发展。

2。2加快科技服务业发展的意见措施

2014年颁布实施的国务院关于加快科技服务业发展的若干意见(国发〔2014〕49号)从加快发展科技服务业的总体要求。重点任务。政策措施等方面,提出为加快推动科技服务业发展的若干意见。2015年颁布实施的国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见(国办发〔2015〕9号)提出加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态,顺应网络时代大众创业。万众创新的新趋势,加快发展众创空间等新型创业服务平台,营造良好的创新创业生态环境,激发亿万群众创造活力,打造经济发展新引擎的相关意见。

2。3完善科技中介服务机构的税收优惠政策

税收优惠政策是近年来支持科技中介服务发展的重要政策措施之一。目前,国家对于技术转让以及科技孵化器等都给予了一定的税收优惠。比如,对单位和个人从事技术转让。技术开发业务和与之有关的技术咨询。技术服务业务取得的收入,免征营业税。财政部。国家税务总局联合发文规定,自2013年1月1日至2005年12月31日,对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产。土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地。房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。符合非营利组织条件的科技园的收入,按照中华人民共和国企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。

2。4积极推进科技中介服务的试点示范

开展试点示范是探索科技中介服务发展的新模式新机制的重要方式。2008年,科技部根据国家技术转移促进行动实施方案和国家技术转移示范机构管理办法,确定清华大学国家技术转移中心等76家机构为首批国家技术转移示范机构。

3地方层面政策浅析

在国家政策的指导引导下,各地方在推进科技中介服务的政策措施方面进行了大胆探索,在财政支持。金融资本。人才队伍。资质认定。评估评价。组织网络等方面采取了一系列举措,为国家层面制定科技中介服务政策制定积累了重要经验。

3。1地方加强科技中介服务发展的统筹规划

近年来,各地陆续发布实施了一批与科技中介服务相关的发展规划,有效引导了科技中介服务机构的发展方向,山东省技术市场发展规划提出进一步优化技术市场发展环境,建立多层次技术市场服务体系,探索创新技术交易机制和模式,促进高新技术和特色产业。战略新兴产业的发展。

3。2开展科技中介服务机构资质认定和绩效评估

为提高科技中介服务机构的服务能力,部分地方积极推进科技中介服务机构资质认定和绩效评估。重点支持有明确的专业化。市场化发展方向,具备深层次专业服务能力的孵化机构发展。北京鼓励符合条件的科技服务业企业参与高新技术企业认定或技术先进型服务企业认定;参照中关村先行先试“政策,推动科技服务机构在高新技术企业认定。税收。股权激励等方面享受相关政策。山西科技咨询行业实行执业资格管理制度。从事咨询业务的机构,由省咨询业协会每年进行一次检验,以核定次年执业资格是否继续有效。山东以服务诚信度。服务绩效和社会认知度为重点,强化科技中介服务信用体系建设。

3。3积极推进政府采购科技中介服务

随着政府购买公共服务的逐渐推进,各地开始重视通过政府采购促进科技中介服务的发展。早在2004年,上海市杨浦区就制定了政府购买科技中介服务试行办法,规定包括专利项目评估策划。专利项目融资服务。企业市场拓展咨询。专业培训。代理工商登记。代理税务纳税申报和代理会计记帐等在内的科技中介服务项目作为区政府购买的范围。近年来,北京大力推进政府采购科技中介服务,培育科技中介服务市场,对于重大事项决策。重大项目论证和重要工作部署要进一步依靠科技中介服务机构。

3。4加强科技中介服务机构的网络化建设

加强科技中介服务机构与科研单位。高等院校的联合与协作,通过广泛建立协作网络,为开展科技中介服务业务提供重要支撑。建立统一的技术信息平台,整合政府部门。企业。科研院所。高校和信息分析机构的信息资源,实现服务与需求信息的对接,使其成为省科技成果转化的信息桥梁和枢纽。山西省规定,支持科技中介服务机构与科研院所。高等学校。科技企业等组织的联合;鼓励科技中介服务机构与法律。金融。会计。财产评估等服务机构的协作,为科技创新提供技术与管理的综合配套服务。

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