我国城镇化进程经历了支持小城镇发展到重点发展大城市，再到大中小城市和小城镇协 调发展的过程。党的十六大以来，小城镇发展受到了一定的挑战，而特色小镇的建设思路则 很好地规避了问题。如今各地特色小镇喷涌而出，既有共性，也有个性，如下表：

表 1 特色小镇发展的规律表

分布地区：主要分布在东南地区 规律：与地形特征基本一致

地域分布：农业地区

就业方面：东部沿海地区突出，中西部地区 较弱 规律：与经济发展程度呈正相关关系

建筑用地：东部沿海地区建筑用地面积大， 内陆地区小，127 镇(5 个数据缺失)人均建设 用地面积 243。75 平方米2 规律：呈粗放特点

人口聚集：长三角，珠三角等地区的人口较 多，其他地区较少 规律：与经济发展情况基本一致

环境：小镇所在地环境较好 规律：对经济的可持续发展具有重大意义

1   中国统计网 2016 年数据

2    大数据：127 个特色小镇的特征分析—搜狐网

城镇化水平：127 个特色小镇的平均城镇化水 平为 46。22%，比国家城镇化水平低了近 10 个百分点3。 规律：低于国家城镇化水平，仍需改进

数据来源：《大数据分析：中国特色小镇 2016 大盘点》和特色小镇网 从数据不难看出，特色小镇的发展虽然在拉动就业，促进城镇经济发展方面有着极大的

作用，但仍需要不断改善，寻求更好的建设思路。

（二） 特色小镇的内涵特征 特色小镇不是传统意义上的城镇，是“非建制镇”，它不同于特色小城镇。它是相对独

立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是聚焦于 新兴产业和特色产业4，按照“政府主导，企业为主体，市场化运作”机制发展，规划建设  面积在 3km 左右的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村 庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享5。特色 小镇具有良好的美学价值和旅游价值，较强的独立性。小镇内环境优美，设施完备，宜居宜 业。特色小镇的概念提出是为了推进城乡统筹发展，促进经济转型升级。

（三） 特色小镇建设的意义 1。特色小镇的建设可以促进产业融合和政企合作

目前，我国经济处于新常态阶段，追求的是可持续发展，经济结构的不断优化，经济发 展多元化。从产业层面看，以浙江为例，特色小镇的产业规划主要聚焦在环保、金融、信息 经济等产业，通过与传统产业结合，产生新兴产业节点，促进产业融合升级；从经济发展层 面看，现代经济发展都离不开资本和货币金融的支持，特色小镇的建设可以将一些民间私营 资本引入进来，促成政企合作，有利于经济发展方式的转变，市场经济的发展。 2。特色小镇的建设可以推动经济发展科技化和互联网化

党的十八大提出“互联网+”战略，互联网的触角已延伸到了各行各业，支付宝等电子 商务的发展改变了人们的生活方式。特色小镇作为这一时代潮流的有力载体，更是牢牢把握 住了时代的脉搏。如杭州的梦想小镇，梦想小镇是一个互联网创业园区，主要通过发展互联 网有关产业来培育新的经济增长点和经济产业形态。在小镇的发展过程中，相关产业的创新 发展助推了经济发展的互联网化。再者，杭州的云栖小镇是一个云计算产业生态聚集地，主论文网