交通系统廉政风险防范管理的实践探索与思考

进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域,提高廉政风险控制能力,加强交通党风廉政建设,这是近年来绍兴交通部门落实交通系统建立健全惩防体系实施方案的重点实践课题。我们从交通工作实际出发,运用风险管理原理,着力构建廉政风险防范工作运行机制,积极探索论文网具有交通行业特色的惩防体系,努力优化交通发展环境。

一。当前交通基层廉政建设存在的问题

近年来,绍兴市交通运输系统深入推进反腐倡廉制度建设,积极构建具有交通运输特色的惩防体系,为交通运输工作又好又快地发展提供了坚强有力的保证。但是,一些较轻微的违法违纪行为仍然较多,触犯刑法的违纪案件也时有发生,这提醒我们党风廉政建设必须常抓不懈,绝不能有任何放松。

(一)违法违纪案件的分布特点。虽然近年来绍兴市交通运输系统违法违纪案件的涉案人员级别不高。严重违法违纪案件较少,但基层一线仍成为易发多发的地带。这给交通运输行业的形象抹了黑,破坏了诚信交通。廉洁交通“的良好声誉。这说明我们对权力运行的监督制约还有盲区,廉政风险防范体系还存在缺口。如不高度重视并采取有效措施强化防范监管,久而久之必将酿成大祸。

(二)违法违纪案件成因分析。我们认为,一方面是违法违纪人员政治立场动摇。价值观念扭曲。道德防线缺失。法律意识淡薄,迫切需要加强思想政治教育。理想信念教育。道德法治教育。另一方面,最根本的原因是管理和监督不到位。一是现行廉政监督行政体制存在不足。二是基层监督面广量大,纪检监察力量不足,易存盲区。三是交通运输系统建设。养护。管理。征收。审批等权力项目多。涉及面广。社会影响大,拥有一定权力的基层岗位众多。这些基层岗位往往职务级别不高,因其小“,不易引起系统内各级纪检监察机构的重视,容易产生监管盲区“。

(三)交通行业特点致使廉政风险易发。交通运输系统所属的许多单位,手握自由裁量权。行政审批权。工程建设现场管理权,对于这些岗位上的直接经办人员来说,廉政监督力量相对薄弱,监管空白较多,同时他们与管理对象直接接触机会多,接触场合往往较为分散。偏僻。隐蔽,受到金钱利益的冲击和诱惑相对较大。

二。以预防为主的廉政风险防范体系的理论与实践

我们认为,构建和完善廉政风险防范体系,关键是如何对权力运行实施有效监控。要破解前文指出的机制不畅。力量不足。覆盖不全。监督不力。措施不实等问题,关键是采取有效措施,创造条件让群众监督权力的运行,做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督,是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求,符合我党以人为本。执政为民“理念和为人民服务“的根本宗旨,是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。

(一)廉政风险防范体系的动态循环理论。结合风险管理理论和廉政工作实际,我们认为,廉政风险防范工作是一个螺旋式上升的动态循环过程,主要包括四个阶段:一是廉政风险识别与评估。全面排查权力运行各个环节的廉政风险,对这些风险的危害大小和发生的概率进行定量分析。以此为基础找出消除风险。监控风险的方法。二是廉政风险监测与控制。对权力运行过程实施动态监测,及时发现廉政风险苗头,及时采取控制措施将廉政风险解决在问题发生之前,实现预防功能。三是廉政风险事件响应。廉政风险事件(违法违纪行为)发生后,按照党纪政纪和有关法律法规严肃查处。四是廉政风险事后评估与纠偏。对已发生的廉政风险事件进行分析总结,找出现有的廉政风险防范体系未能及早发现和控制的原因,对相应的识别。评估。监测。控制方法进行修改完善。进入新一轮更高水平的循环。

(二)让权力在阳光下运行――廉政风险防范体系实践。近年来,我们在交通基层廉政风险防范体系建设方面做了一些尝试和探索。廉政风险防范体系的理论和方法具有一定的创新性,使党风廉政建设从主观定性管理“飞跃到客观定量管理“,其科学性强,可操作性好,实施效果显著。

1。首先,在排查的领域方面,将与公共权力较为集中的行政执法单位。交通工程建设单位作为排查重点,找准权力运行的关键环节,排出各个热点岗位。其次,在对象划定方面,将市局直属单位中层干部。交通基础设施建设管理人员。行政执法人员。重点岗位及窗口工作人员作为排查重点。第三,在内容安排方面,紧紧围绕权。钱。人。物。事“的业务处置权开展排查。

2。实施阳光工程“,织密廉政风险防范控监督网。阳光是最好的防腐剂。绍兴市交通运输局不仅主动接受群众监督,还多措并举创造条件,便利群众更好地行使监督权利,既织密了廉政风险防控体系的监督网络,又破解了面广量大。人手不足的监管难题。首先,阳光公开“。除了传统的电视。报纸。公示栏等公开方式,还采用门户网站。政务微博等新方式,对人民群众实行党务公开。政务公开。事务公开。权力公开,保障了交通服务对象。交通管理对象和其他广大群众的知情权。其次,阳光监督“。除了传统的来信来访监督之外,绍兴市交通运输局依托网络平台。交通服务热线等(下转第14页)(上接第24页)新型平台,拓宽群众投诉。举报。咨询的渠道,保障了人民群众的监督权。通过内部监督与外部监督有机结合,有效破解了内部监督人手不足。覆盖不全的问题。第三,阳光执法“。着力规范行政执法和行政处罚,细化处置标准,明确执法责任,严明执法纪律,构建全员参与。监督制约。防范有效的廉政风险防范体系。

三。进一步完善廉政风险防范体系的若干思考

(一)必须坚定决心,将廉政风险防范体系落到实处。党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作。党和政府惩治腐败的坚强决心。人民群众痛恨腐败和支持反腐倡廉建设的坚定态度,是廉政风险防范工作不断深化的强大动力。但是我们也要清醒地认识到,廉政风险防范工作的阻力和障碍仍然客观存在。实施廉政风险防范管理,必须人人查找风险,人人公开风险,人人参与监督,同时人人都处于监督之下。

(二)必须与时俱进,不断完善廉政风险防范体系。廉政风险防范工作是永无止境的动态过程,必须紧扣交通工作实际,在实践中不断发展和完善廉政风险防范体系。必须定期检视现有廉政风险防范体系的效能,尤其是要保证廉政风险点排查的全面性。客观性。准确性,当实践中出现了新情况。新问题,必须及时调整廉政风险防范体系,确保始终与交通发展的实践保持一致。

(三)建立长效机制,持之以恒地开展廉政风险防范管理工作。必须清醒地认识到,廉政风险长期存在,廉政风险防范工作必须持之以恒。

交通系统廉政风险防范管理的实践探索与思考