关于两党制在民主政治中的利弊分析

两党制最先确立和实行于英国,是议会内部代表不同阶级利益的政治派别分化而形成的比较稳定的利益团体的政党制度,区别于一党制。多党制,在长期发展的过程中形成了其具有特色的政党政治,它一方面是民主政治发展的产物,促进了民主政治的发展,另一方面在某种程度上也论文网为国家政策工具的实施,国家职能的实现有一定的消极影响。

1两党制的概况

两党制是指在一个国家体系中,存在着两个或多个政党,但长期以来,有两个政党通过竞选取得议会的多数席位或赢得总统选举而交替轮流执掌政权的政党制度。以英美两国最为典型,两党制起源于英国,开始于议会就王位的继承而分化形成的辉格党和托利党。1714年后两派轮流组阁,但党派活动只限于议会内部,之后托利党改名为保守党,保守党和自由党合并后简称保守党。之后自由党取代辉格党,两党轮流执政。随着自由资本主义被垄断资本主义取代,保守党逐步由土地贵族的政党变为垄断资产阶级政党,与此同时,自由党逐渐衰落[1],大批工业资本家转向保守党。工业GM的发展带来了工人阶级的壮大,工党崛起,1924年后与保守党轮流组阁。与其两党制相对应的是议会选举,采取单一选区与相对多数选举制,每一选区产生一席议员,获得席位最多的政党,赢得选举,入主议会。推举首相。组建内阁,组织政府。

尽管美国没有在宪法中规定其两党制的政党制度,但它在政治实践中应运而生,美国建国之初就有联邦党和民主共和党之分,形成了以工商业经济为代表。以种植园经济为代表的利益集团,后来联邦党分裂瓦解,民主共和党一党执政,随着政党的分化组合,1828年,美国出现了现代意义上的民主党和共和党,内战结束后,两党轮流执政,两党制基本确立。直到今天,美国仍是民主党和共和党轮流执政于政坛。

2英美两国两党制的利与弊

政党是一定阶级或阶层的活动分子,按照一定规则和纲领而组织建立起来的社会团体,常常通过执掌政权来实现团体的利益,英国两党制是其历史发展的产物,受其独特的历史传统和文化条件的影响逐步形成,两大政党通过竞选获得执政地位,避免了联合组阁带来的政令不通,决策失效,有利于政府和国家局势的稳定。立法与行政归属同一政党,集体负责,提高了行政决策效率,同时各党在宪法和法律规定的范围内活动,可以通过竞选的方式执政,减少了社会暴力GM,另外,由最大在野党组建而产生的影子内阁,有一套按照内阁形式组建而成的内阁班子,以便监督当任内阁,对其施加种种压力,这就增加了竞争性,为建设有效政府提供了保证。其弊端主要体现在:由于属于工党。保守党的选区较多,选民只能在两者之间做出选择,只能选择一个相对不讨厌的政党,久而久之,选民的选举热情淡化,政党政治所主张的反映和促进民主,协调国家和政党。社会团体与群众之间关系的宗旨就无从谈起了,同时,两党轮流执政,掌握大部分的选票,不利于各个小党的发展,使资产阶级的民主成为了不完善的民主,而两党在一系列政治问题上的妥协折衷也体现了英国两党制的保守性。

作为美国民主政治的有机组成部分,两党制对国家的民主与发展起过推动作用[2],两党并没有阶级对立性,且在政治理念。价值观念等方面具有一致性,美国的两党制与总统制相互配合,形成了极具特色的国家政治制度,由于总统大选与议员选举的相对独立性。时间差异性,使得美国总统与议会的相互制约色彩更加突出,甚至可能出现总统的跛脚鸭现象。美国两党制使反对党的制约作用更加明显,反对党即使没有获得执政地位,也可通过在议会中的多数席位来影响方针政策,这就在发挥牵制作用的同时,也可能导致政府决策的低效率。民主党和共和党的主要职能是组织选举,由于竞选的需要两者在议题上会考虑民众的诉求,这在客观上反映了民意,但两党没有固定的党纲。党纪,组织涣散,且两党竞选的高额费用使竞选成了金钱政治,两党制的实质成了资产阶级不同利益集团之间相互监督制衡的保障机制,是不充分的资产阶级内部民主。

与两党制相配套,欧美资本主义国家普遍采用国家公务员制度,他们不参加政党活动,不随政党更迭而更迭[3],将决策与执行分别开来,在一定程度上避免了政党政治带来的不利影响,维护了国家政局的稳定,保障了国家职能的持续实现,两党制作为民主政治发展到一定阶段的产物,有其存在的积极意义,但也不应忽视其存在的消极影响,在这一层面上,各个政党要科学合理地规范本党的行为,使其不只是为它所代表的阶级阶层谋利益,而是更多的有利于全体社会成员福利的实现和社会的良性和谐发展。

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