着力四个提升“,增强农村基层党组织战斗力

党的农村基层组织是党的农村全部工作和战斗力的基础,是实现党对农村经济社会发展领导的政治核心,肩负着联系群众。维护农村和谐稳定的重大责任。加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,对新形势下协调推进四个全面“的战略布局,落论文网实从严治党的要求,巩固党的执政地位,意义十分重大。

一。农村基层党组织建设面临的新问题。新挑战

在当前经济社会转型这个特定历史时期,党组织和广大党员干部面临环境。条件异常复杂多变,这也给农村基层党组织建设带来了许多新问题。新挑战。

(一)农村基层党组织自身发展能力不强,软弱。涣散,缺乏活力

支部老“。弱“。庸“。悍“问题并存。因农村基层干部工资收入低。上升通道长期堵塞等原因,当地年轻。有文化。有能力的党员,大多外出打工创业,不愿留在村里从事基层工作。据抽查,真正信仰坚定。敢于担当。善于经营。长于管理并年富力强的村支部不及总数的1/3。另外,近年来出现了一个值得高度关注的问题,就是一些所谓能人“。强人“。土豪“等利用家族。宗教势力混进了村党组织,他们攫取私利不择手段,欺压百姓跋扈嚣张,河北保定最牛支部“就是此类人物的典型代表。他们所作所为疏远了党群关系,恶化了党内政治生态,严重损坏了党的形象。

发展新生代党员工作重视不够,农村整个党员队伍年龄高。文化程度低的结构性问题比较突出。据抽查,35岁以下的党员,仅占总数的10百分号;大专及以上文化程度的党员,仅占总数的5百分号。

党员教育管理方式方法老套滞后。党员教育内容官腔官调“,形式老套,针对性不强;党的纪律是松紧带“,不是紧箍咒“;对退休老党员。生活困难党员关心和爱护不够,党员归属感不强。上述诸多原因,党员干部理想信念动摇。宗旨意识淡薄。组织纪律性差等问题长期得不到解决。对流动党员管理缺少有效应对之策。党员干部考核机制科学性不够,操作性不强,难以发挥干部干事创业风向标“作用。

(二)农村基层党组织发展经济带领农民致富能力不强

带领致富的意识不强。能力不足。一些村干部村尤其是支部不善于学习,既对现代农业融合发展趋势缺乏了解,又对本地经济发展优势缺乏调查,面对瞬息万变市场经济感到茫然不知所措。村集体经济薄弱。由于近年来对村集体经济发展重视不够,再加上村集体资产流失。被侵吞现象严重,导致大部分村集体经济薄弱,村党组织缺乏为农民办事的经济实力。

(三)农村基层党组织服务群众功能不强

缺乏为民服务的意识和责任感。党员干部没有实现从管理“到服务“的价值取向转换,对农村出现的日益复杂的各种矛盾和问题的处理缺乏应对能力,对农民服务需求的广泛性和服务质量的高要求也难以适应。硬件设施配套建设不健全,部分村党组织没有完善的办公场所,服务大厅过于简陋和狭小,电脑。投影仪。宽带网络等基本办公设备功能不健全。

二。着力四个提升“,增强农村基层党组织战斗力

(一)提升农村基层党组织内生动力和活力

打造素质优良的村党支部班子。第一,选拔好基层党组织带头人。带头人选对了,农村基层党组织战斗力就有了核心保障。各级党委要把选拔。培养。关爱基层党组织队伍建设提到重要议事日程上来,把政治素质高。理想信仰坚定。群众基础好。敢于担当。廉洁自律。有人格魅力的好党员放到支部位置上去。近年来,各地在选拔任用支部制度方面创造了许多好做法。好经验。概括地说,就是两个结合“,即外引与内选“相结合。上派与内育“相结合。此举意在打破地域。职业和身份的界限,开拓选人用人视野,从根本上破解少数人选人,在少数人中选人“和后继无人“的困局。第二,加强村党组织班子整体建设。一是选优配强班子成员。二是建立村级后备干部人才库,实施大学生村官“计划,挖掘开发班子人选的源头活水“。第三,建立健全培训机制。完善整合村干部培训计划和资源,充分发挥各级党校培训党员干部主阵地作用,综合利用大中专院校。电大。职业技术学校等教育培训机构与资源,重点加强党的理论。市场经济知识。依法廉洁从政。领导方法艺术等方面教育培训。

(二)提升农村基层党组织发展经济带领致富的能力

立足本村特色,找准引领农民致富新路径。第一,依托本村资源禀赋,以差异性定位产业发展,释放本村经济发展比较优势,为农民致富开拓新的路径。第二,统筹规划,打造品牌,引领发展。制定本村经济发展长期规划;干部带头致富,示范引领,把农民发动起来,积极推进土地流转,发展农业适度规模经营;引领农民积极参加各种专业合作社,利用合作社在资金。技术。服务方面的优势,大力发展本村支柱产业,打造特色品牌。第三,构筑千家万户致富工程。走家串户,摸清家底,开阔视野,为每个家庭量身打造致富项目,让家家有产业,人人能创业,走共同富裕之路。第四,利用外部资源,增强村级内生发展活力。在注重发挥市场主导作用的同时,要利用党组织的政治优势,在国家政策项目引进。引导工商资本进入。各类涉农资金整合。生产实用技术培训。产品流通销售。扶贫资金使用等方面发挥积极作用。

(三)提升农村基层党组织服务农民的能力

创新培育服务载体。针对农村。社区的不同情况,分类创设服务载体,提高服务的针对性和实效性。利用网络。手机。广播等信息平台,把有关三农“的政策。致富信息。实用技术。市场动态等迅速传递给农民;落实党员干部包片式。网格化管理,实行服务卡“制度,公开包村干部联系方式。职责分工;推行全程代理“。一站式“服务;开展党员公开承诺“。党员与群众结对帮扶“等活动。

(四)提升农村基层党组织乡村治理的能力

依法完善农村基层治理机制。厘清党支部与村委会职能。权力边界,既保证党组织在乡村治理中的核心领导作用,又促进村民委员会独立做好公共服务和社会管理工作;理顺党组织与村(社区)群团及经济社会服务组织的关系。通过明确的责任分工和有效的相互渗透,形成以农村基层党组织为核心,各组织广泛参与。和谐共为的多元农村基层治理机制,有效提高农村社会管理和服务水平,促进农村和谐发展。

(作者单位为安徽省固镇县党校)

[作者简介:赵继兴,固镇县委党校政治法律教研室主任,讲师,研究方向:党建,区域经济学。李飞,经济师,固镇县委党校副校长,研究方向:工业经济,区域经济学。]

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