三、海宁全域旅游发展规划 13

（一） 建立完备的旅游服务体系，建设优美的城市环境 13

（二） 资源整合，营造文化氛围，轴区连接 13

（三） 产业整合，延长产业链 14

（四） 建立完备的旅游保障体系 14

结束语 14

参考文献 15

致谢 16

引言

随着经济的发展，人民生活水平的提高，我国旅游业的发展也是蓬勃向上的。据联合国世界旅游组织测算，去年中国旅游业对GDP综合贡献达11%，中国旅游业对社会就业综合贡献超过10。26%，与世界平均水平持平。

然而，在这样巨大成就的背后，旅游业潜藏的危机也十分巨大。我国旅游业当下总体上属于资源依托型和市场依托型，发展及管理中存在严重的粗放化，重复化，优质独特的旅游产品却相当稀缺。与之相矛盾的，如今的旅游者接受教育程度提高，经济能力增加，对旅游的需求更多转向与个性化、休闲化、精致化、体验化。显然，我国当下旅游市场的供给与我国人民的旅游需求是不匹配的。出境旅游的快速膨胀就是这种供需不平衡的一个反应。

传统的旅游发展以景区为基础点，景区内干净整洁、华丽非凡，对比之下景区外，当地居民的生活环境总是相差甚远、风格迥异。加上旅游者给当地带来的负面影响。容易引发旅游目的地居民与旅游者的冲突。这与我们发展经济，满足人民旅游需求的希冀是相矛盾的。

在这样的背景下，我国旅游业的转型升级便显得尤为重要。在这样的需求下，促使了全域旅游模式，一种不仅是新的旅游发展理念，也是新的地区发展理念的产生。

这几年里笔者发现自己的家乡海宁对原有的旅游资源进行了整改，开发了几项新的旅游景点，从中窥视到了海宁对旅游发展的野心。这种以景点为基础的旅游发展方式让笔者想到海宁是否也可以搭上全域旅游这辆班车，重新思考它的旅游发展思路，整合它的旅游资源。

同时，笔者了解到县域旅游在县域经济与旅游业发展中都具有重要的地位。县是我国行政体系中的基层单元，我国绝大部分的人口在县域。推动县域旅游的发展是推动我国旅游发展的中的“地基”。 “国务院 2009年41号文件中将旅游业定位成战略性支柱产业。”“2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）中对旅游业发展提出了推进旅游行业与其他行业融合发展、以人为本的新理念。”海宁作为一个县域城市，发展好全域旅游对我国全域旅游的发展具有推动作用。

同时出于海宁对自身发展的追求，全域旅游是个崭新的、充满希望的优秀发展理念。

虽然，响应国家对于全域旅游发展的号召，海宁2016年实施了《海宁市人民政府关于全面推进全域旅游提升发展的若干政策意见》。但是，海宁在全域旅游方面的研究与实施都较为缺乏。笔者认为基于全域旅游视角对海宁的旅游资源进行整理，旅游发展现状进行分析，并提出一些建议是非常有意义的。

一、全域旅游的概念及内涵

（一）全域旅游理念的萌芽

全域旅游是我国独创的一个词汇，在国外没有相等的概念，但是这样的发展理念是全世界的共同趋势。

国内关于全域旅游的起源最早可追溯到2008 年 5•12 汶川特大地震后阿坝州在灾后重建中提出的“全域景区”，以及同年浙江绍兴提出的“全城旅游”。2010 年，大连市委十届七次会议，当时提出了“全域城市化”的发展战略，以指导城市未来的发展建设。之后，在大连市旅游沿海经济圈产业发展规划中，首次明确提出了“全域旅游”的理念，以求转变发展方式，促进大连全域城市化的建设。