（一）突发事件中政府与媒体关系现状 由于国情和体制的不同，我国媒体多数时候发挥着政府与党的“喉舌”的功能。媒体来自优W尔Y论W文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520,18766

在突发事件的应对过程中不仅仅是政府的信息代言人，其与政府之间的协调互动关系可谓 是错综复杂。有学者认为，在应对突发事件时，政府应该秉承良好的合作态度，妥善地对 媒体进行管理、引导并且合理利用其社会功能，既达到传递信息、稳定秩序的目的又能提 高媒体自身的社会公信力，可谓双赢；而媒体除了发挥自身监督政府的功能以外，也应该 在政府的管理和领导之下，对突发事件的有关信息进行策略性报道。然而，在各方面因素 的作用下，突发事件中政府与媒体之间呈现着不稳定的关系状态。

2015 年夏，在 8·12 天津爆炸事故发生后的第一时间，当地政府对于瑞海公司的环 境评估报告内容、天津港的所有权等一些公众最关心的基础问题都没有做出正面的回应。 各大媒体得不到有效的信息，难以展开报道，公众的信息需求没有得到满足，一时间各种 谣言和猜测尘嚣日上②。政府与媒体的消极合作不仅影响了这次事件的应对和处置效果， 更是损害了政府和媒体的公信力。

不过，在突发事件中政府和媒体合作共赢的案例也并非没有。自 2017 年 4 月起，全 国多个地区都有消费者反映，河南省一个名为平顶山神鹰盐业的公司生产的食盐有重大问

①熊玮。政府与媒体应对突发公共事件研究综述[J]。 东南传播,2009(01):39。

②郑保卫,叶俊。论复杂性突发事件的舆论引导策略———基于天津爆炸事故舆论引导的反思[J]。新闻爱好者，2016题。这种食盐在经过人手揉搓或者是升高温度的情况下，会散发出一股令人作呕的脚臭味 日前，应多个地区有关职能部门的要求，该品牌生产的食盐已经全面退出销售市场。此次 事件曝光后，记者纷纷主动参与到调查中去，在报道中披露了其他存在问题的生产商，并 告知公众问题食盐的流向以及政府的解决措施，稳定了公众的情绪，同时也提高了自己的 公信度。更值得一提的是，媒体在报道的过程中不忘对相关政府部门的监管工作提出质疑， 也对事件后续处理提出建议，充分发挥其监督政府、稳定社会和谐的功能。

（二）突发事件中政府与媒体关系类型 根据近几年突发事件中政府与媒体互动的情况，大致可以将其分为三种类型，即为沟

通及时、和谐共联型①、媒体无序报道型以及政府主导型。 第一种是沟通及时、和谐共联型。是指无论是在日常社会生活还是紧急的突发事件中，

政府都做到在第一时间向媒体透露真实信息，并与媒体通力合作，共同去应对处置突发事 件；同时，媒体也能够做到对于事件信息进行客观、真实且全面的有序报道。

第二种是媒体无序报道型。突发性公共事件不仅对原本的政治、经济以及社会秩序带 来了冲击，也扰乱了原本的新闻传播秩序。当危机事件发生时，无论是信息的出处还是传 播信息的通道都变得更加多样化，其中无可避免的存在着大批无序性。6·1 东方之星沉 船事件发生后，虽然政府透露了事故伤亡情况、财物损失以及救援情况等部分相关信息， 但还是有大量不明来源的信息在扩散，个中更是包含许多的错误信息，这类新闻应该引起 相关应对部门的高度注意。

这种媒体进行无序报道的情形是应对突发事件过程中政府遇到最困难的挑战，因为这 种情况的出现不仅表明政府以及相关宣传部门的失责，更为一些在经济利益的诱惑下，失 却其基本道德的新闻工作者提供了失实夸大新闻的土壤。更有甚者为了追求所谓的关注度、 曝光率，不惜捏造事实，或者是与政府所传达的舆论导向迥然不同。