(六) 政府提供有力的技术支持 10

参考文献 11

致谢 12

随着我国行政管理体制改革不断深化，政府绩效评估体系不断完善，公民参 与政府绩效评估推进了政府信息的公开，加快了党风廉政建设，公民参与政府绩 效评估让和谐社会的创建迈出了坚实的一步。公民在地方政府公共服务绩效评估 中发挥的作用日益明显。不仅有利于实现地方政府公共服务绩效评估的公民本位， 而且增强了政府公共服务政策的合法性，加快了服务型政府建设的步伐。政府将 继续听取人民群众的意愿，不断加强与公众的合作，将公众利益放在第一位，发 展以公众为中心的政府组织，并制定相应的公共政策，强调政府代表公共利益， 强调公民参与，强调政府信息公开化，从而实现社会正义与社会公平。评估实践 中仍面临着一系列问题，如公民参与意识不足、组织化程度不高、参与渠道狭窄 及制度化水平低等。为了解决这一系列的问题，政府应该建立健全互动沟通机制， 提高公民的参与意识与能力，健全公民参与政府的公共服务绩效评估的相关制度。

一、 公共服务绩效评估的公民参与机制概念

公共服务绩效评估的公民参与是指公民对于政府管理社会，为人民提供公共 物品和公共服务的行为进行评估与反馈。公共服务绩效评估是公共服务均等化的 必然条件，不仅是社会发张的客观需要，也是构建社会主义和谐社会的基本途径。

二、 公民参与绩效评估的必要性

公民参与公共服务绩效评估是指公众在公共服务绩效评估中作为评估主体， 根据科学程序和一些定性、定量指标，对政府管理、过程、绩效评估和划分水平 进行评估。参与性政府是一种未来的政府治理模式， 马克· 霍哲提到，“决策 者和公民参与业绩评估有助于公共部门管理人员集中关注其社区真正需要解决 的问题。”公民参与公共服务绩效评估的可行性在于：公民参与政策绩效评估是 社会历史发展的必然要求为了迎接全球化的浪潮，我国正主动地由传统社会转变 为现代社会，由计划经济转变为市场经济，由封闭的文化转变为开放的文化。这 种社会转型给我国的经济、政治和社会带来了巨大而深刻的变化—经济市场化、政治民主化、社会信息化等。这既是对我国公民参与政策绩效评估的要求，也是 我国公民参与政策绩效评估的条件。论文网

（一）经济市场化唤醒了公众的利益意识和自主意识 社会主义市场经济体制在我国已经基本建立，市场取代行政手段成为社会资源配置的基本方式。在由计划经济体制向市场经济体制转变的这场社会变革中， 传统的高度整体性的利益结构逐渐分化，形成了多元化的利益格局。“普通公众 作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。”这种利益意识又增强了公 民的自主意识，共同促使公民在参与政策绩效评估的过程中，“强烈地要求向公 共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更充分地代表自己的利益”。

（二）政治民主化激发了公民的民主意识和主体意识 “我国社会主义由传统型向现代型转变，政治过程必须向民主化方向发展。”

民主是“一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或 可以参与影响全体成员的决策”。它作为现代社会的核心价值理念，已经得到当 今世界绝大多数国家的认可。