3  淮安市社区居家养老服务中心的供给情况

3。1  资金来源及提供主体

从调查的8家社区居家养老服务中心来看，资金来源有4种，一是政府拨款，政府会在居家养老服务中心未修建时提供全部的建设资金，待服务中心修建好之后，每年还会为其提供一部分的运营资金，这是每个社区的居家养老服务中心都会获得的，但是笔者在访谈期间没有得到明确的拨款数目。二是社会捐助，在笔者访谈的8家居家养老服务中心中，有两家获得过社会捐助。分别是河堤路社区和营北社区，其中河堤路社区有固定的社会捐助来源，附近的房地产开发商会给它们提供固定的企业赞助，而营北社区的社会捐助资金则没有固定来源。因此可以看出社会捐助虽然是服务中心运行资金的重要来源之一，但它具有明显的不稳定性。三是企业资金，即一些社区的居家养老服务中心会承包给专门负责养老服务的企业进行运作，因此负责运营的企业会适当的投入运营资金。例如向阳社区和富丽花园的居家养老服务中心，它们社区的场地和所有硬件设备都由社区提供，公司需要负责的是组织活动和照料老人。但这里要提及一点，由企业负责运营的居家养老服务中心都会通过向老人出售保健品的方式来获取收益，这样的做法是否合理，笔者认为有待商榷。四是挂钩单位给予资金补助，据河堤路社区的工作人员介绍，挂钩单位由市区二级文件制定，挂钩单位根据社区的实际情况和创建活动需要，给予一定的资金帮助。

居家养老服务中心的提供主体有三种：一是社区居委会，笔者访谈的8家居家养老服务中心，其中有一半都是由居委会负责运行的，它们的共同特点是居家养老服务中心依附于社区，居家养老服务的工作人员也是由社区的工作人员兼职管理。二是企业，社区将居家养老服务中心承包给企业进行管理，向阳社区和富丽花园就是如此。三是社会组织，即由相对专业的社会组织来负责社区居家养老服务中心的运行，例如机关社区和营北社区的居家养老服务中心都是交给淮阴区公益社工师事务所负责。

表格-1资金来源及提供主体

居家养老服务中心 资金来源 提供主体

向阳社区

1。政府拨款

2。通过向老年人出售健康食品获取收入 贝杉公司与社区居委会

上海路社区 政府拨款 上海路社区居委会

富丽花园 1。公司提供运行资金

2。通过出售保健品获取收益，维持中心运行应并盈利。 立凡达公益乐活中心

营北社区 1。政府拨款文献综述

2。社会捐助 淮阴区公益社工师事务所

机关社区 政府拨款 淮阴区公益社工师事务所

河堤路社区 1。政府拨款

2。挂钩单位资助

3。社会捐助 河堤路社区居委会

星光社区 政府拨款 星光社区居委会

富强社区 政府拨款 富强社区居委会

3。2  居家养老服务中心提供的内容

根据江苏省地方标准的居家养老服务规范，居家养老服务的内容包括日间照料服务、医疗保健服务、精神慰藉服务和休闲娱乐服务，另外还包括一些辅助性的服务，有安全守护服务、法律援助服务和慈善救助服务。在实际的提供中，淮安市各家养老服务中心都能够满足基本的服务要求，但是提供服务的质量可谓是良莠不齐。