（一）影响中国管理民主基层发展进程的因素 

 1。基层民众缺乏相关民主意识 

 长时间的封建君主专政使得中国的下层人民形成了被支配，被决定的社会习俗，这些人民丧失了争取自身权利的意识，另外广大乡村区域和落后的山区村民的观念普遍落后，缺乏对民主的理解和认识，再加上民主制度在我国的发展时间较短，广大群众认识了解基层管理民主的程度还不够，基层管理民主建设的发展还较为狭隘。换句话说，对于中国来说，它的民主文化发展有限，民主发展的历史也很短，这就导致了广大人民群众的民主意识淡薄，特别是生活在农村的下层人民。

    2。基层群众的参与民主水平较低 

    有很多因素影响了基层管理民主参与程度，主人翁理念的强弱、群众的思想文化水平的不同、可支配收入的多少的可以作用于民主的参与程度。中国民主参与程度较低的主要因素是因为底层群众众的民主意识弱

    （二）不完善的基层管理民主建设的发展的配套性措施 

1。基层管理民主建设的法制化不强     

中国的法规对民主基层管理的有关定义没有确切的规定，关键在下面三个方面体现：首先，乡、村方面和社、区方面在政策上没有确切的划分，这就是乡与村，社与区职能区分上的模糊不清的原因；然后，在法律上没有确切的区分乡镇党委和乡镇政府的界线，同样，中国在对村委会与村党支部的界限也是没有明确的划分。大都是纲要性的和原则性的，而实际执行性的规则却寥寥无几，无法对有关职工的实际行动起到约束作用；最后，就农村基层管理民主中的不法举动，难以执行按法律办事，以致不法者变本加厉，非法侵权行为持续不断。

2。基层管理民主建设的制度化不强 文献综述

不完备的配套的规范化规则也是导致基层管理民主的参与程度低的原因之一。在当前社会，中国政府对各基层管理民主的民主选举的选举流程、选举规范等方面尚未制定出确定的规范，特别是涉及到基层管理民主的决策、管理与监督等各个方面的有关政策少之又少，这就是基层公众参与要求的难以得到满足和底层行政职工用人的问题屡见不鲜的原因，未对选出的基层干部制定行之有效监督机制，就难以确保基层管理民主的高效的运转。   

三、中国基层管理民主建设和发展的阻碍产生的原因

    （一）经济因素

    在中国经济整体发展形势下，相对于城镇居民来说，基层群众的经济发展水平迟缓。农村地区的群众的收入过低，是阻碍中国基层管理民主发展的主要原因。相关调查结果呈现，年现实收入在 两 万元左右的农民占大多数，约占到61%左右。由于处在乡村，经济发展水平落后，实际可支配收入不多，大多数偏远地区的青壮年为了提高生活水平，而外出务工，到几乎不参与基层管理民主建设与发展。而且在对关于“你认为一位好的基层领导的标准是什么”的调查中，选择比例最高的是“有经济头脑并能带动大家致富”，占了 71。70%；其次是“懂政策并能为大家办实事”，所占约63%的主要愿望是村民委员会可以带领村民脱贫，使大家的整体生活水平获得改善。由此看来，促进经济发展是促进基层管理民主发展的首要任务。 落后的经济发展初级阶段严重挫伤的基层群众参加管理民主建设的热情。