一、政治价值标准

党的十八届三中全会明确提出了国家治理体系和治理能力的现代化,地方政府治理能力应当按照“五位一体”的总体布局,大力改进其治理能力。随着我国行政体制的改革深化,地方政府治理能力的政治标准是如何转变政府职能和行政方式,切实实行依法行政,坚持以人为本,构建透明政府。

(一)建设服务型政府

地方政府需要提升奉献于民的理念,具体自下述两点出发:首先,在执政观念上,地方政府需要摒弃“官本位”、“职权本位”及“行政本位”的落后思想,坚持服务民众,并将这种意识深化到内心深处,切实认识到为民服务不仅是思想方面的问题,更是实现政府职责的问题。第二,在具体施政行为方面,地方政府要深入体察民情,对当地民情、民意具有相当了解,地方政府要善于整合民众意见,集合民智,珍惜民力,积极谋求建立运转高效、沟通便捷、反应灵敏的社会利益表达机制,坚持一切为了人民,在公共政策制定和公共管理活动中,要积极响应民意,体现民意,切实做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。地方政府要制定、执行积极而有效的公共政策,提高服务社会、服务公众、服务经济发展的能力,积极构建服务型政府。

(二)开展依法行政

国家执政水平的提升离不开健全的体制,体制是国家执政和公众事务管理的前提和条件。建设社会主义法治,完善地方政府的治理体系,需要依靠制度,这也是地方政府治理能力政治价值标准的一个关键点。政府的社会治理能力是一个完整的系统,制度体系的建设不可或缺,切实可行的制度体系及良好的制度执行力是提升治理能力的关键。怎样确保职权行使的公开化,自体制层面监督职权,提升政府管理水平的高效性,切实实现法无许可不能为,限定的职责必须履行,消除“有利则谋,无利则退”的现象,构建职权分明、权责一致、职能和谐、执法必严的地方政府治理机制。

(三)建设透明政府

政府政务透明和吸纳多种主体参与社会管理,是地方政府管理水平政治指标的潜在需要。政府应当及时发布、传播政务信息,对于突发事件、危机事件等社会现象做出及时处理,及时公布政府的政务信息、法律法规、应急预案,对于各类问题不能采用隐瞒的态度,而应当积极向着透明化方向发展。通过透明政府的建设,提高政府应对突发事件的能力,消除社会恐慌和疑虑,调解社会矛盾,为社会提供正确的舆情,以及为公众提供真相,提高地方政府的社会治理能力。此外,地方政府还要对危机事件进行跟踪监督,危机过后要做好善后工作,及时处理危机中的问题,对危机预案进行修正,做到政务信息和行政事项的公开、透明。

二、经济价值标准论文网

地方政府管理水平的经济价值标准具体反映在政府协调本身同市场的联系方面,国内目前的时代环境和社会现状为市场经济。党的十八届三中全会指出:“经济制度优化是全方位深入改革的要点,主要难题便是协调政府和市场的联系,让市场得以在资源整合中扮演重要的角色,同时切实凸显政府的职能”。地方政府的经济价值标准应当立足于市场经济的社会背景。

(一)地方政府与市场经济发展相适应

地方政府管理水平的经济价值指标应该重视地方政府和市场经济发展的协调。以往对政府和市场关系的讨论都是围绕政府内部---中央与地方的放权与扩权展开的,将政府职能转变视为政府的自我完善,而忽略了政府对于市场的适应。地方政府能否跟上市场经济的步伐应该自下述四个层面分析:其一,要明确地方政府和市场的联系和分界。政府应该合理定位,避免“越权”或“渎职”,由此导致市场失去秩序。市场经济的实质为法治经济,政府应该全面行使职能,保持市场的秩序和生机。其二,高校凸显市场在资源整合方面的关键性职能,激励市场,坚持“在法律的规定下行动”的准则,带动市场实体的积极性。其三,尽量避免行政干涉。政府需要不断精简审核流程,重视工商体制优化,降低市场许可标准。其四,政府应该调整职能,为市场供应公众服务同时重视监管。

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