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目前农村社会保障相关的政策包括：新型农村社会养老保险即新农保，这是自2009年实施到现在农村基本的养老保障制度，基本实现保基本，广覆盖等的目标；新型农村合作医疗制度即新农合，这项制度是由个人、集体和政府多方进行集资，以大病统筹为主的农民医疗制度，且在农村已基本覆盖。还有其他农村五保供养制度，最低生活保障制度等保障基本生活制度。但对于农村空巢家庭的具体针对性政策却寥寥无几。
（二） 研究意义
1、 现实意义
从当前社会发展形势来看，空巢家庭将会成为21世纪中国老年家庭的主要模式。由于我国城乡二元经济结构的长期存在，城市的社会保障体系正在不断完善中，同时社会化服务以及社区建设也在逐步进行中，这样城市空巢家庭养老保障问题能够较好的解决，而在大部分农村地区，社会保障体系不够完善，社会化服务的缺少，绝大多数家庭依靠正在逐渐弱化的家庭养老来进行保障。本文关注农村空巢家庭这一社会脆弱群体的养老保障问题，将会使得农村空巢家庭养老问题的得到解决，同时对于农村经济的快速发展，社会的稳定以及农村人们生活水平的提高有着现实的意义，当然对于整个社会的经济发展和稳定具有十分重要的实践意义。
同时安徽省按照国家政策规定积极开展“新农保”的试点工作，毫州市“三县一区”中的蒙城县为第一批试点地区,利辛县作为第二批试点地区,涡阳县和谯城区作为第三批试点全面启动。本文选取笔者家乡利辛县为研究地区，在该试点的现状基础上发现问题,并找出相应的对策,具有一定的实践研究意义。
2、 理论意义
在理论上，学者对于养老问题的研究一直都是持高度关注态度，当前国内对于此问题的研究较为丰富，并且大多数集中在养老保险制度的研究，其中少有研究空巢家庭的内容也较集中在城市。根据的十七大提出“老有所依”的目标以及第十七届三中全会提出的“优先发展社会养老服务”的精神,我国开始了新型农村社会养老保险的探索试点。2011年7月1日,政府将“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度”写进了《中华人民共和国社会保险法》。即便如此，在我过目前处于的特殊转型期，农村空巢家庭的急剧增多，然而农村社会保障的不健全，使得解决这部分脆弱群体的养老保障问题成为当务之急。本文笔者将研究视角转向的农村空巢家庭这一脆弱群体，可以在保障对象的层次上更准确、更全面，希望能将这一群体养老保障问题解决，也更有利于完善我国农村社会保障体系。
二、文献综述
(三) 发展趋势
三、基础理论
（一）家庭生命周期理论
家庭生命周期是指一个家庭从形成、发展直至解体的循环周期性变化的运动过程，反映了家庭从生命时间上的变化规律。这一概念是1947年由美国人类学学者P•C•格利克首先提出来的。家庭作为基本的社会生活单位，在不同的阶段也担当着生产、消费、养育子女、赡养老人等各项不同的重要功能。同时也就是家庭随着时间的变化，不同发展阶段上有着各种不同的任务和需求 。
有学者根据世界卫生组织的划分方法与中国的家庭情况进行结合，划分出中国家庭的生命周期，具体分为5个阶段：（1）形成阶段，从结婚开始到第一个孩子出生结束（2）扩展阶段，从第一个孩子出生到最后一个孩子出生结束（3）收缩阶段，从第一个孩子离开父母亲开始到最后一个孩子离开父母亲结束（4）空巢阶段，从最后一个孩子离开父母亲开始到配偶一方死亡结束即收缩完成期（5）解体期，即鳏寡阶段。