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实际上法律特征也是城市土地的又一个需要与其他经济物品相区别的重要特征。被称为经济物品的城市土地，只不过是伴随城市土地的一种法律权利。这些权利反映社会制度与观念。为了处理与城市土地以及依附于其上的设施有关的利用，分配，所有等方面的法律问题，在几个世纪中，已经形成了独立的法律制度。在深入探索与城市土地有关的经济问题之前，所有权的确切性质应该搞清楚。
1.1.3 土地利用动态监测的重要性
土地利用问题是随着经济发展而产生的，与经济和社会发展以及人口增长等密切相关。土地利用方式随着用地政策和使用目的的改变而发生变化，土地利用变化监测是全球变化研究的一项基本内容，它有助于解决区域经济可持续性研究中的众多不确定性问题[12]。
土地利用动态监测（Monitor Developments in Land Utilization）即将不同时相（至少两个时相）的土地利用数据进行对比，从空间和数量上分析其动态变化特征及未来发展趋势[13，14]。土地利用遥感动态监测是由于同一区域不同年份的图像间存在着光谱特征差异的原理，来识别土地利用状态或现象变化的过程。其本质是对图像系列时域效果进行量化，通过量化多时相遥感图像空间域、时间域、光谱域的耦合特征，来获得土地利用变化的类型、位置和数量等内容。动态监测具有以下几方面作用：
（1）为政府制定政策提供依据服务；
（2）建立预警系统、为土地执法服务；
（3）揭示土地利用的变化规律；
（4）反馈土地管理工作的成效。
1.1.4 城市土地利用类型
在西方国家一般将城市的土地利用类型划分为以下几类：
（1）商业用地：按照它的具体性质又可以分成批发商业、零售商业及专业性服务业。其中批发业的顾客是零售商，由于需要较大的空间储存货物，占地面积较大，但是它的付租能力较弱，因此一般情况下会选择布局在非市中心区。专业性服务业需要便捷的交通，商业活动比较频繁，但也不一定需要接近人多的地方。而零售业则大部分都选择布局在交通发达，人流量大的地方。
（2）工业用地：可以分为小型工场和大型工业。大型工业通常占地面积较大，它的布局主要是受土地的租金，交通便捷度以及环境保护等因素影响。而小型工场主要考虑劳动力和市场。
（3）政府机关用地：政府往往是土地的支配者，在法律上它可以强行收购和征用所需要的土地，所以一般不需要考虑租金问题。
（4）住宅用地：住宅用地在城市中一般要占到一半以上的比重，一般情况下，住宅用地的区位选择主要是由个人的经济条件决定的。通常越接近市中心的房价就越高，市中心交通便捷，通达性好，生活方便。而郊区的房价虽然偏低，但生活各方面的基础设施可能不太健全，且去往市中心将花费更多的费用和时间。
（5）绿化地带及休憩用地：随着社会的发展，人民的生活水平和生活质量也在不断提高。人们越来越重视环境和绿化，因此各种游园，公园在城市的土地利用中占有重要的地位。
（6）交通用地和其他公用事业用地：道路是城市的骨架，也是城市连接内部和外部的重要纽带。不过有的交通用地和其他的公用事业用地也是具有生产性质的，比如码头，飞机场和自来水厂等。
（7）农业用地和水面：城市的农业用地有一些是要考虑市场因素的，大量的人口聚集在城市中，吃饭问题就是一个很重要的问题。在城市的附近可以提供新鲜的蔬菜和水果给市民。
1.1.5 课题研究意义
运用遥感与地理信息系统相结合的办法，对土地利用现状变化进行动态监测。本课题选取的研究区域是徐州市，采用遥感、地理信息系统技术对徐州市的土地利用进行动态监测和更新研究。课题的主要数据源是不同时相的卫星遥感图像，研究遥感图像的计算机自动提取信息的方法，在此基础上提取出徐州市不同时间段的土地利用信息，获得不同年份间土地利用时空变化图，该项成果的应用将为国土资源管理部门及时掌握土地利用现状和发展变化情况提供了新的技术手段。