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第4章 BT模式基础设施建设中存在的风险及管理 21
4.1 BT模式在不同阶段下面临的风险 21
4.1.1 项目前期融资风险 21
4.1.2 项目建设期的风险 23
4.1.3 项目回购期的风险 24
4.2 BT模式的风险类型分析 24
4.2.1 工程建设风险 24
4.2.2 中标人工程建设管理能力风险 25
4.2.3 项目回购的风险 25
4.2.4 融资风险 25
4.2.5 法律风险 25
4.3 风险防范的办法与措施 26
4.3.1 中标人投资能力风险的控制 26
4.3.2 工程建设风险控制 26
4.3.3 项目回购风险控制 27
4.3.4 法律及政策风险控制 27
4.3.5 融资风险控制 27
第5章 BT模式在基础设施建设中的具体运用 28
5.1 项目概况 28
5.2 项目BT模式的运用 29
5.3 项目在运用中存在问题及建议 31
6 对BT模式在基础设施建设应用中的几点建议 32
7 总结 33
致 谢 34
参考文献 35
1 绪论
1.1 研究背景
基础设施建设一直是我国建设的重点，自从改革开放到现在，我国在基础设施建设上的投资额一直在大幅度的增长。但和社会经济发展的整体水平相比， 基础设施建设仍然跟不上脚步，最为重要的原因就是资金短缺。而随着我国大力支持各地城市化，基础设施建设的大量需求与政府资金短缺的矛盾日益严重。进入二十一世纪，我国基础设施状况有了大幅度改善，用于基本建设投资的资金由2006年的48901.6亿元增长到2013年的75683.8亿元。但是在基本建设资金中，国家预算内资金比重却从2006年的8.17%下降到2013年的4.7%，贷款与自筹资金占了很大一部分。从这可以看出在基础设施建设中，单单政府的力量已远远不能满足这增长的需求速度。为了解决这一矛盾，国家采取多元化的投资方式，多途径融资，让民间资本进入基础设施领域，既能缓解政府的财政压力，还可以使百姓从基础设施建设中受益。这其中一种由BOT模式衍生而来的模式——BT模式脱颖而出，成为一种有效的融资模式，在基础设施领域中具有非常大的潜力。
BT模式虽然在我国基础设施建设中的应用起步较晚，但因为其建设周期短、投资风险低、没有经营期风险，而且具有一定的投资回报率等优点，在我国基础设施建设中被运用的越来越广泛。例如上海浦东建设集团截至2013 年l2 月，已承接了超过60个BT政道路建设项目，合同金额约为450 亿。已建设交付的BT项目约90亿元，获得回购款30多亿元，累计营业收人超过60 亿元，其中在BT项目施工中创造营业利润9.6亿元。不仅建设单位参与进来，投资单位也在这场盛世中分了一杯羹。2013年中银国际投资收益为13.04 亿，占公司利润总额的80.9%。其中BOT、BT项目投资收益为12.53 亿，较上年增长4.6%，占公司2013 年利润总额的77.7%。
但是，BT模式在我国基础设施建设中运用的时间尚短，没有丰富的经验，缺乏系统的认识和规范，而且缺少正规的法律制度，存在着许多问题。
一是基础设施BT项目的成本过大。采用BT模式有一系列的标准程序：确定项目、项目准备、项目招标、项目融资、项目建设、项目移交等，还需要政府的许可、审批以及外汇担保等诸多环节，造成融资成本高，耗时长，牵扯面广，复杂性大，障碍多，操作难度大，不易实施。