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4．3 社区老人照料中心的功能发挥情况 10
4.3.1 养老功能的发挥 .. 10
4.3.2 其他功能的发挥 .. 16
4.3.3 社区老人照料中心功能发挥模式 20
5 优化社区老人照料中心功能发挥的建议 . 21
5．1 加大政府支持力度 .. 21
5．2 制定规范化的制度 .. 22
5．3 职业型、专业型人才的培养 22
5．4 引入科学管理模式 .. 23
5．5 建立信息化服务网络 23
5．6 构建社会企业模式 .. 23
结 论 .. 24
致 谢 .. 25
参 考 文 献 26
附录 A：调查问卷 .. 28
附录 B：访谈记录 .. 30
图4-1：南京市社区老人照料中心“圈层式”互动结构图 .. 9
图4-2：社区老人照料中心功能模式图 .. 20
表4-1：受访老人的年龄分布 . 11
表4-2：受访老人的文化程度 . 11
表4-3：受访老人目前与谁同住 .. 11
表4-4：受访老人了解社区老人照料服务的渠道 12
表4-5：受访老人了解的社区老人照料中心提供的服务 12
表4-6：受访老人使用的社区老人照料中心服务 13
表4-7：社区老人照料中心对老人带来的帮助 .. 13
表4-8：受访老人对社区老人照料中心提供服务的满意程度 .. 14
1 引言
1．1 研究背景
人口老龄化作为一个全球性的问题，其对经济与社会发展产生着深远的影响，它
的发展变化也受到了世界各国的高度关注。自 2000 年我国进入老龄化社会以来，人
口老龄化加速发展，同时出现人口高龄化趋势,“银发浪潮”成为当前中国社会面临
的严峻挑战。
根据 2010年我国第优尔次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口占 13.26%，比
2000 年人口普查上升 2.93 个百分点，其中 65 岁及以上人口占 8.87%，比 2000 年人
口普查上升1.91 个百分点。[1]
随着老龄化、高龄化的不断加剧，必然导致失能老人及
半失能老人群体进一步扩大，日常照料的需求量及专业要求大幅度提升。同时，这次
人口普查还显示：我国 31 个省、自治区、直辖市共有家庭户 40152 万户，家庭户人
口124461 万人，平均每个家庭户的人口为 3.10人，比 2000年人口普查的 3.44 人减
少0.34 人。[2]
这一数据表明随着社会的变迁发展，家庭规模日趋小型化，空巢老年家
庭增多，仅仅依靠家庭养老这一传统养老模式已难以为继。 面对家庭养老功能的弱化，
养老社会化成为必然趋势，而社区老人照料中心作为养老社会化的主要承担机构，受
到了社会的普遍关注。
2011 年2月，民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意
见稿）指出，到 2015年，基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、
服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系，重点强调了社区老人日间照
料中心的建设。同年 4月，由民政部组织编制，住房和城乡建设部、国家发展改革委
批准的《社区老年人日间照料中心建设标准》颁布施行。这些规划、标准的出台在国
家政策层面上凸显了社区老人照料的重要性，激发了笔者研究社区老人照料的兴趣，
对中国目前的社区老人照料中心有了更多的思考：中国目前社区老人照料中心的现状
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