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摘要我国老龄化趋势的加快、农村青壮年劳动力的转移以及子女与父母在生活方式和思想观念上存在着差异，使得农村留守老人养老问题凸显。这些问题主要集中在劳动负担、生活照顾、情感交流、保障体系和人身安全等方面。时代背景是造成农村养老困境的重要因素，而在政府供给方面，政府工作人员意识欠缺、能力不足，缺乏相应的制度供给和财力支持，都对养老问题产生一定影响。应对农村留守老人的养老问题，政府可以从建立健全农村养老保障体系、完善农村医疗保障体系、多渠道丰富留守老人生活和建立专业化养老院等方面入手，为我国农村留守老人的生活困境问题寻求出路。42608
The Study of the Rural Leftbehind Elderly Pension Dilemma and Government Countermeasures
Abstract With the acceleration of aging , the transfer of rural labor force in rural areas , the differences of the way of life and ideas between children and their parents , leftbehind old age problem is becoming more and more prominent. These problems mainly focus on the labor burden , living care , emotional communication , security system , personal safety , etc. Background is an important factor causing the dilemma of rural endowment , and in the government supply , the lack of awareness and appropriate institutional supply and financial support , all of these have a certain impact on the pension problem.To cope with the problems of rural leftbehind elderly , the government can establish and perfect the rural oldage security system , improve the rural medical security system , more channels to enrich the lives of leftbehind elderly and the establishment of specialized nursing homes to break thought the dilemma of the leftbehind elderly in rural areas.
Key Words：Leftbehind Elderly in Rural Areas Pension Dilemma Government Countermeasure
目 录
摘要I
AbstractⅡ
目录Ⅲ
一、引言 1
二、我国农村留守老人养老困境分析 1
（一）劳动负担过重，生活质量低下 1
（二）生活照料的缺失 2
（三）精神寄托的缺乏 2
（四）医疗保险和养老保险覆盖不全面2
（五）存在安全隐患 3
三、我国农村留守老人养老政府供给不足的原因 3
（一）政府对自身责任认识不清，制度供给不足 3
（二）地方政府能力的有限性，宣传引导供给不足 4
（三）政府工作人员对养老问题认识不足，法律知识较为欠缺 4
四、我国农村留守老人养老问题的政府对策 5
（一）完善农村社会养老保障体系 5
（二）加大政府的资金投入 6
（三）加强政府的教育引导 6
参考文献 8
一 引言
据最新的全国人口普查显示，从年龄构成看，60岁及以上人口为22182万人，占总人数的16.15%，其中65岁及以上人口为14374万人，占10.47%。与第六次全国人口普查相比，60岁及以上的人口比重上升了2.89个百分点。其中农村老年人口数量不断增多，在人口老龄化不可逆转的进程中，一系列养老问题也随之出现，家庭以及政府面临着巨大的养老压力。自上个世纪70年代以来，我国实行计划生育的国策，国家严格控制生育率，导致现代社会80、90后大多都为独生子女，独生子女的家庭数量猛增。经济的发展和社会的不断进步，促使了家庭规模的缩小，简单化了家庭结构。随着社会老龄化和家庭结构的演变，以及个人、家庭、社会等多方面原因的综合作用下，农村留守家庭正在增加。[1]在未来社会的发展过程中，留守老人家庭将成为农村家庭的主要形式。