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2.就政府而言。目前国家颁布的文件主要阐述怎样培训农民以促进农民非农化，而缺少在非农化培训过程中随之而产生的问题的配套规划和阐述。另外，各级地方政府在执行上级相关培训政策的时候往往容易忽略农民工培训工作的长期性和复杂性。实际上，农民工培训工作不只是简单地培训数量众多的农民工，它既是属于涉农范畴也是属于教育范畴，所以农民工的受教育培训是一个需要长时间进行和比较复杂的工作。
3.培训机制不完善。2004年6月，全国已建立起省级以上的农村劳动力转移培训阳光工程办公室，办公室设在农业部和地方农业行政部门，负责农民工培训的牵头和组织工作。但该组织县级农民工培训部门的联系，协调控制，仍处于初步形成状态。