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国内，薛莹对区域旅游合作下了定义，同时她认为在旅游合作中起主导作用的是政府[9] 。秦学提出四种旅游业区域合作的一般模式 [10]。吴必虎认为通过资源组合开发和优势互补，将促进旅游圈的形成和发展[11]。邹晓明等提出了三种合作形式 [12]。钱益春提出区域内各个旅游单元应避免重复建设,以确保各个旅游区形成具有一定差别的“生态位”, 相互间才能协调发展[13]。葛立成等对区域旅游合作的主体，领域和机制进行了分析，认为在空间上，区域旅游合作总体形成了“3+5”的基本格局[14]。郑耀星认为区域旅游合作是旅游业持续发展的新路，就区域旅游合作的指导思想、原则、目标和内容、对策和保障等主要问题提出了一些思路[15]。
协同论又称“协同学”或“协和学”，是联邦德国物理学家哈肯在1971年提出来的[16]。协同学认为，千差万别的系统，尽管其属性不同，但在整个环境中，各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。在作为整体的区域旅游体系中，旅游地的发展与其周边区域存在着密切的空间互动关系，这种互动关系表现为不同区域之间或同一区域的不同旅游地之间的空间竞争与合作[17]。
2 两地之间协同合作分析
区域旅游合作首先分析两地的自然资源和旅游资源的共性，两地的经济发展水平，两地来往的交通便利条件。同时也要解决过度竞争、资源浪费、效益低下、规模有限等突出问题和矛盾，以实现区域旅游的有序、良性、和谐发展，所以我们应该采取“区域旅游协同发展模式”。
2.1 两地合作必要性分析
2.1.1 淮扬地区旅游优劣互补分析
资料来源：《2013年江苏省统计年鉴》
扬州市的经济发展处于整个江苏省的中等发展水平，第三产业也同样处在中等发展水平，而旅游业却处在中等偏上的水平，可见扬州市的旅游发展水平还是比较高的，但因为经济发展水平的限制，扬州的旅游业一直很难有所突破。淮安市的经济发展水平，第三产业以及旅游业都比较落后。从整体发展水平来看，扬州强，淮安弱，淮安需要扬州的带动。根据图1和图2，旅游业作为第三产业的支柱产业，但淮扬地区的旅游业有待进一步的开发和完善。淮安市地处苏北腹地，但旅游接待人数和旅游收入在整个江苏省个地市的排名偏低，旅游业发展水平偏低，旅游资源没有得到充分的利用，如何进一步提升自身的旅游业的发展水平成为淮安市考虑的重点。扬州市是历史上著名的旅游胜地，在整个江苏旅游业发展排名上看，扬州的旅游业发展整体水平较高。复兴扬州市的旅游业在历史上的地位，也成为扬州市旅游发展的重点。源Y自Z优尔W.论~文'网·www.youerw.com
长三角区域旅游合作已经取得了一定的进展，同时也获得了很好的成效，淮扬地区应该汲取长三角区域旅游合作经验，努力开发淮扬区域旅游合作模式。扬州市在淮扬地区的旅游发展中处于优势地位，而淮安的旅游发展相对落后，如何促使两地开展旅游合作将成为两地旅游发展的重点和难点。目前扬州市因为旅游业的发展水平高于淮安市，导致扬州市对淮扬地区的旅游合作开发不感兴趣，担心淮安市会降低州市的旅游业的发展速度。扬州市的旅游业并不是很完善，也存在劣势，例如市场定位不鲜明，文化特色挖掘不足、产品单一、设施落后等；扬州旅游业也有其优势，例如人文资源优越、历史悠久、民间技艺等。淮安市的旅游业优劣分析，优点是市场发展战略明确、品牌鲜明、名胜古迹众多等，劣势是知名度低市场范围小、景点规模小内容单一、配套设施落后等。两地通过旅游合作能更好的把自身的旅游优势发挥出来，比如以淮安的“唱响江苏、闻名全国、走向世界”的旅游发展战略变成淮扬地区共同开发的战略目标，将更好的提升淮扬地区的影响力。同时两地的旅游设施都不完善，通过旅游合作能更好的集中人力和财力来完善两地的旅游设施和服务。所以说，两地的旅游协同合作对两地旅游业的影响是利大于弊的，把竞争转化为合作，把地方发展变成区域发展，这将促进淮扬地区整体的旅游实力质的飞越。