我国城镇养老保险中存在的问题：首先，机关事业单位人员没有被纳入社会养老保险制度的统筹范围，养老金由国家支付，这样势必会导致财政的负担加重，拉大机关事业单位退休人员与企业退休人员在养老金上的差距，从而也使得财政对其他农村贫困地区补贴的缺失。第二，企业在替职工交纳养老金时转置负债的方式方法欠妥，就会导致企业交纳过多保险金不满，造成逃费的情况，使得养老金收不抵支。在城镇养老保险现行制度中，实行多缴多得，刺激鼓励居民参保，但长此以往，不利于社会经济的稳定和缩小贫富差距。

我国农村养老保险中存在的问题：第一，农村养老金的来源范围窄，收缴难度相对较大。跟城镇居民相比，农村居民的收入来源本来就相对较少，且收入水平很低，而他们养老金的来源渠道只能靠自身收入和地方上给予的一些财政支持，所以受其经济因素制约，造成农村养老保险的投保率偏低，收缴难度偏大。第二，难以实施商业养老保险制度。目前农村条件尚不成熟，在管理机制上也大大地落后于城镇。我国现有的经济水平还难以有效地保障农村年老居民的生活水平。只有农村部分乡镇企业职工、义务兵、民办教师等有参加保险的经济基础，绝大部分农民没有参加养老保险的经济条件，造成保富不保贫的局面。[1]

 整体存在的问题：首先要说的是，城乡养老保险制度的覆盖范围都有待扩大，保障水平有待提高。在城镇，很多个体工商户或私营企业等都没有被纳入其中，与其他企业的养老保险制度相比之下存在些许差异，退休后的基本生活得不到保障。而在农村，在很多偏远落后和经济水平不发达的地区仍有无法被纳入到参保范围中的人员，而且农村在经济体制改革下，以集体经济为保障的养老模式已经不复存在，家庭的保障功能也在不断地下降，养老制度很难得以发展，基本养老生活无法得到保障。再者，基金筹集的模式与收支情况不平衡发展。老龄化人口的加速增长加大了养老压力，老龄化人口的增多必然会导致养老保险金额的支出数目增大，使得养老金制度压力过大。我国目前养老保险金采取现收现付的模式与基金累计方式相结合，但现今在此模式中，资金比例高达20%，而个人账户却只有8%，养老保险筹集的资金不足以用来支出，导致养老金收支严重失衡，入不敷出，社会保险部门不得不从在职职工的个人账户中挪用，还会造成个人账户的“空账”运作。[2]

二、我国城乡养老保险制度的比较

(一)我国乡养老保险制度的差异

城乡养老保险制度两者有一些相同点，就二者的基本原则方面来说，都是为了保障居民的老有所养等问题，实行权力与义务相互对应的原则，广覆盖、保基本。其任务目标也都是建立个人缴费和政府补贴相结合的制度，保障居民年老时的基本养老问题。

城乡养老保险制度两者也存在着很大的区别。两者筹集养老金的渠道不同。城镇职工基本养老保险金是由企业和职工共同缴纳的，实行统账结合。而现农村养老保险金是由个人缴纳、集体补贴和国家财政的拨款。领取的条件不同。城镇参保居民到法定退休年龄之后就可以领取养老保险金，而农村参保居民要到60岁后才能享受养老金领取的待遇。保险金征缴的范围也不同。城镇基本养老保险的参保范围的基本都是在职职工，而在农村地区，参保范围则不受工作限制，只要年满16周岁（不含在校学生），拥有农村户口就可以了。缴费数额的不同。城镇居民交纳保险金数额与工资水平成正比，按照工资水平上下调整的。而农村的保险金金额要比城镇的低的多，各地政府补贴数额不一样，所以领取的保费也不一致。