（一）政府职能的转变开始从经济职能的重新定位

     “改革初期，出于发展经济、改善人民的生活的迫切需要，切实要求政府转变经济管理方式，加强经济职能。在这样一种现实面前，我国政府职能的转变首先从经济职能的转变开始破题。”[2]