2.严重影响了我国经济的发展源:自;优尔'-论.文,网·www.youerw.com/

食品安全问题一旦发生，必然会引起消费者对此产品的恐慌，随之而来的将是消费者对该产品的购买意愿大大降低。另外有些企业看到国际市场的消费能力一般高于国内市场的机会，通常会选择产品的出口来获得更大的市场和利润。但是一些出口的企业发生了食品安全问题，造成该企业产品出口的锐减，严重损害我们国家的企业形象，同时也引起食品进口国的普遍关注。这些进口国开始对我国的产品进行严格的质量检测。由于我国目前的质量检测标准低于国际标准，所以很多食品质量很难合格，最终阻碍了我国产品的出口，影响我国经济的发展。如三鹿奶粉，作为国内奶制品行业数一数二的大品牌，如果正确的利用自己的品牌优势，本着对消费者负责任的态度，以及诚信经营的信念，那么一定可以风风火火的经营下去。可是自从三鹿奶粉出现问题后，消费者对三鹿奶粉以及其他品牌的奶粉产生了不信任，诸多家庭都放弃了对国产品牌奶粉的选择，致使我国乳品市场萧条；镇江的“爆炸西瓜”事件发生后，消费者对西瓜产生的恐慌导致许多地方的西瓜产业滞销或价格下降，瓜农损失惨重。因此，食品安全问题出现，不仅给我国百姓和食品企业带来巨大的重创，而且严重影响了我国经济快速稳定的发展。

3.严重影响了政府的形象，挫伤了群众对和政府认同感和信任度

政府作为食品安全问题的监督者和管理者，具有保障老百姓的身心健康和维护食品安全的义务。因此，遇到食品安全问题的出现，人们就会将关注焦点转移到政府，自然会质问政府食品问题发生之前政府的监管去哪里？为什么食品安群问题会层出不穷？等等。这些质问必然引起人们对政府执行能力的怀疑，如果食品安全问题长期存在着，，食品的安全保障不了，人们的生活一直受到食品安全问题的威胁,那么人们对政府的信任度将会越来越低，也将加剧社会的矛盾，导致社会发展不稳定。

4.食品安全问题极易引发社会诚信和道德危机

经营者为了自己的私欲，在出售商品时，会掺假售假，以次充好，完全丧失了经营者本应该具有的社会责任感；生产者为了获得更大利润，不顾法律底线，见利忘义，生产违法商品，完全违背了企业必须具有的以诚信经营为核心价值观的商业理念；而政府作为监管者，没有正确履行自己的权利和义务，甚至有的监管者玩忽职守，为了从中获得利益，暗中保护一些违法生产经营者，完全违背应该具有的全心全意为人民负责的原则。若是任由这种情况持续发展下去，那么作为我国经济主体和监管主体的生产经营者和政府将丧失诚信和道德的底线。从而造成人们对食品安全的恐慌心理，不利于我国和谐社会的健康发展。

  二、理论视角：“整体治理”理论

整体性治理是西方国家在政府改革的背景下将整体性治理理念和运行机制运用于公共问题治理的一种理论创新。“20世纪80年代前后,随着西方社会逐步进入后工业时代以及社会生活秩序发生的深刻变迁,传统的官僚制过度的强调行政机关层级节制,导致政府职能四分五裂,各自为政,公共服务供给分裂话,无法满足人们整体性需求,而新公共管理市场化、民营化的一系列主张,着眼于短期成本-效益分析,忽视了作为公共行政之公平、公正等价值,导致了“机构裂变”,难以创造整体与长久的效益。通过“制度化、经常化和有效地“跨界”合作以解决复杂而棘手的公共问题,增进公共价值。”[2] “20世纪90年代后期,在多中心治理理论的影响下,英国学者佩里·希克斯和帕却克·登力维提出了一种被认为有可能成为21世纪关于政府治理的重大理论:所谓整体性治理就是以公民需求为治理导向,以信息技术为治理手段,以协调、整合和责任为治理机制,对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调和整合,不断从分散走向集中,从部分走向整体,从破碎走向整合,为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。”[3]该理论为解决当下我国层出不穷的食品安全问题,消解传统治理模式的困境提供了新思路。