二、地方政府行政审批制度的现状

（一）审批事项过多，审批范围过广

目前来看，地方政府行政审批制度是地方政府进行行政管理的最为主要方式之一。随着社会主义市场经济的飞速发展，越来越多的行业和社会经济活动都会加入到行政审批的行列，由此导致行政审批事项不断增加，行政审批范围不断扩大，地方政府为了解决这一难题，设置越来越多的行政审批机构来适应社会发展的需求：审批机构不断增加，审批工作人员不断增多，审批工作量不断加大等等。然而，地方政府的这一做法似乎使得行政审批制度陷入了一个恶性循环之中，使得行政审批的事项和范围不断地扩大再扩大。地方政府机关似乎还没有完全意识到，在目前以社会主义市场经济为前提的情况下，应该也必须学会充分发挥市场配置资源的作用。作为地方政府部门，不需要也没有必要审批那么多的事项，政府机关应该从那些不该管和管不好的事项中脱离出来，把管理的时间和精力花在其他真正需要管理的事务中去。源[自*优尔^`论/文'网·www.youerw.com/

（二）审批环节过多，审批时间过长

由于地方政府的各行政机关行政权力的限制，各个机关部门所拥有的审批权限也因此而各不相同。行政审批的主体机构非常庞大，而且存在较为严重的重复审批、多头审批等现象，导致审批程序很复杂，耗时也很多。也就是说很多的行政审批项目都不能够在一个地方办完，需要有关部门或者领导反复审查签字，重复审批。由于权力的限制，各个政府部门只负责审批项目中的一小部分，有很多行政审批项目需要得到最终的落实，要经过很多个部门的审批盖章，少的也要好几个章，有的甚至多达十几个或是几十个，使得申请人来来回回跑好多趟，要想办好一件事，恐怕要耗费几个月的时间，有的甚至要一两年也不一定能够办好一个审批事项，使得办理人耗时耗力。这一现象可能会导致生产生活效率的降低，难以适应社会主义市场经济的高速发展。

（三）审批过程不规范

在日常生活中，很多事情都需要也应该按照一定的规范来进行，这样才能保障事情有条不紊、顺利地完成，审批事项在审批过程中更加应该按照一定的规范来进行。一般来说，行政审批需要有完善、全面的法律、法规、政策等作为审批的依据，这是最基本的规范；其次，政府进行行政审批时必须要具备审批的资格，这是地方政府进行审批的基本条件；最后，行政审批要做到公开化，这是对社会公众的一种负责的态度。但在行政审批制度真正落实的过程中，并不是所有的政府部门都能够使行政审批规范化，尤其是地方政府在实施的过程中，不规范的现象随处可见：有很多的审批事项缺少明确的法律、法规的依据，没有真正地做到依法审批；还有的审批事项的审批条件并不明确，具有模糊性，使得审批过程具有随意性，不规范性；行政审批过程并没有真正做到公开化，使得社会公众及申请人经常一头雾水，搞不清楚到底是怎么回事等等。由此可见，行政审批的过程中存在很多的不规范现象。

三、地方政府行政审批制度存在的问题

（一）行政工作的效率低下

地方政府行政审批制度中工作效率低下一直是一个很大的问题，其产生的原因与行政审批事项过多，审批范围过宽离不开关系，地方政府行政审批制度改革的脚步从未停止，但是解决这一问题的效果一直不明显。通过改革，地方政府已经将许多的行政审批机构集中在一起，改革的目的就是要提高地方政府行政审批的效率，方便人民群众集中办理审批手续。然而，即使集中在一起的行政审批机构也是属于各不同的行政部门，行政审批的权力仍是属于各行政部门所有，工作人员也属于各不同的部门，并没有真正实现权责统一。这种表面集中，实则分散的管理模式并没有实现最初改革的目的。仍然有很多行政部门把行政审批权作为实现部门利益和个人利益的重要手段，牢牢握住审批权不放，导致许多审批事项仍然要送回原来的职能部门去办理，从而使好不容易集中起来的审批机构成为摆设。有些审批事项需要涉及多个部门，需要联合、协调办理等等，这些程序全部完成仍然需要一个较长的过程，使得行政审批的过程更加复杂。虽然将审批机构集中起来有利于加强部门之间的信息共享，简化审批程序，提高政府的工作效率，然而，在真正落实上，集中起来的部门与原机构之间信息沟通不畅，不同部门之间的交流互动不足，反而增加了处理事务的难度，使得行政工作的效率不增反减。