3.2  从经济原理分析具有可行性 8

3.3  国外成功案例证明可行性 9

3.4  发达的公共交通系统奠定基础 11

4.  拥堵费征收区域研究 14

4.1  城市环路拥堵收费 15

4.2  城市中心区收费 15

4.3  拥堵路段收费 16

4.4  拥堵区域收费 16

5.  拥堵费征收模式研究 16

5.1  收费区域 16

5.2  收费对象 19

5.3  收费模式 20

5.4  收费费率 23

5.5  收费方式 24

5.6  结论 26

6.  以南京为例实证研究 27

6.1  国外实践经验和成果 27

6.2  南京市实行拥堵收费的必要性 29

6.3  预测南京市拥堵收费实施的社会影响 32

6.4  南京市拥堵收费实施方案 32

6.5  南京市拥堵收费实施建议 35

总  结 36

致  谢 37

参考文献 38

1.  引言

1.1  研究背景

拥堵收费的概念：在交通拥堵时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，其本质是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，从时间和空间上来疏散交通量，减少繁忙时段和繁忙路段的交通负荷，达到缓解城市交通拥堵的目的，提高整个城市交通的运营效率。

城市交通拥堵作为世界性城市发展中的难题,寻求其解决的途径一直是各国政府和科学研究领域所面临的重大课题。随着我国经济飞速发展，城市化程度逐步加深，城市交通需求也迅速增长，交通拥堵问题已经成为众多城市和经济发展的“瓶颈”，而且随着机动车数量的增加而日趋严重，越来越引起了公众的关注。为了解决城市交通拥堵问题，靠单纯的增加交通供给显然不能解决问题，而且应该从交通需求管理方面着手，征收“拥堵费”成为交通需求管理中的一种较为有效的办法，这也正成为许多大城市用来尝试缓解交通拥堵的一种方法。

1.2  研究意义

对城市交通拥堵收费的利益分析

（一）对私家小汽车出行者经济利益分析

对于私家小汽车出行者来说，实行拥堵收费之后是否仍然私家小汽车出行，主要取决于出行者的收入状况，对于收入一般的汽车出行者来说，或许会减少汽车出行的次数，但在城市交通拥堵的情况下，出行者选择地面公交或者轨道交通出行反而比自己开车出行节约时间；但是对于收入较高的汽车出行者来说，时间就是金钱，他们反而会希望拥堵收费的费用高一点，这样汽车出行者会减少，从而提高自己小汽车出行的效率。

（二）对部分潜在交通需求者的经济效应分析

潜在交通需求者主要指那些目前还没有购买私人汽车，但已经有购买意向的消费者。实施此项收费，会对这些潜在交通需求者产生购买汽车的抑制作用。随着石油价格的提高以及征收拥堵费政策的实施，实际拥有私人汽车的成本将会大幅上升，从而可能超出部分潜在交通需求者的支付能力，促使其放弃或者延缓购买私人小汽车，使用公共交通出行，进而减少城市交通拥堵。