二、我国慈善组织公信力的现状及存在的问题

近几年来，我国公益型慈善机构受到一系列慈善恶性突发事件频发的影响，社会公信力点数急剧下滑，慈善组织面临着十分严峻的信任危机。“郭美美事件”的发生，对中国红十字总会造成极为恶劣的影响，据相关数据调查报告显示：“2012年我国社会捐赠总量约700多亿元，与去年相比减少100多亿元，已是连续第二年下降。”[4] “郭美美事件”引燃慈善组织公信力风波的导火索，我国慈善组织也几度成为舆论焦点，慈善组织运行机制存在的弊端被暴漏的更彻底，更加强烈的引发了人们对慈善组织的置疑程度。 源:自*优尔`%论,文'网·www.youerw.com/

（一）慈善组织公信力的现状

1.慈善组织公信力总体水平不高

近几年来，全国范围内慈善机构规模不断扩大，但大多数都处在发展的初步阶段，许多规模小的公益型慈善机构，均存在影响力低、吸收社会资源的能力弱等缺陷，可以募捐到的款项因此非常有限，所能发挥出来的慈善力量也十分有限。我国慈善事业整体发展水平比较低，与发达国家有很大的差距，许多慈善组织也并没有公开透明的机制，使得社会各界民众对慈善组织运行模糊不清。我国慈善事业整体发展水平比较落后，并没有进行深层面次的有效开发，总体来说，我国慈善组织的公信力还比较低。

2.慈善组织公信力遭到严重破坏

“郭美美事件”后，《新闻周刊》展开了一项调查，结果显示：“82%的用户不向红十字会捐款，15%的人被发现他们会在待账本查清、每款捐款去向公布后再做决定，仅有2%的网友表示会继续捐款。”[5]《2011年度我国慈善捐助调查报告》于2012年6月28日公布的核心数据显示：“2011年全国接收国内外社会各界的款物救济总额度高达约845亿元，占中国的GDP比例约为0.81%，人均捐款62.7元。捐款总量较2010年相比下降18.1%。从承受捐赠的机构来看，约有28,67亿元投入了红十字会，占全国捐赠的3.4%，同比减少59.39%。”[6]“郭美美事件”、上海市卢湾区红十字会的“万元餐”事件、中华慈善总会的“尚德诈捐门”事件等一系列慈善丑闻事件引发的慈善危机风波中，慈善组织公信力受到严重破坏，社会各界的捐款热情也因此受到沉重打击，社会民众参与慈善活动的积极性也受到较为严重的负面影响。 

3. 慈善组织公信力提升的基础性条件薄弱

提升慈善组织公信力已成为当前以及今后较长一段时间的工作方向，但用于慈善组织的公信力提升的基础性条件还是比较薄弱，主要表现在以下几点：一是运行和管理等方面相关制度暂时是缺失的。在慈善组织的运行管理方面并无完善的管理和监督体系，慈善组织承受的制度约束力不强。二是大多数慈善组织并未向社会公开善款善物的使用情况，而这些是捐赠者最关心的问题，加上近些年发生的一些列慈善丑闻，民众对慈善组织越来越持怀疑态度。三是慈善组织队伍建设不力，慈善工作人员素质和技能不高，并不能适应现代慈善事业发展对慈善从业人员在素质和技能上的更高要求。

（二）我国慈善组织公信力确立方面存在的问题

在本文看来，慈善组织公信力危机主要是由以下原因造成的：

1.政府行为的频繁干预文献综述

长期以来，政府行为一直频繁干预着慈善组织的运行和发展，而慈善组织也并未能彻底摆脱政府行为的过分干预，由此慈善组织带着浓厚的政府色彩。因政府的社会影响力强大而广泛，号召力强，在政府行为的干预下，慈善组织易于获得民众在参与和物质资源层面上的支持，但在很大程度上，慈善事业的运行发展过于依赖政府。政府的主导作用在慈善事业发展中的强大，我国的慈善组织，公民缺乏自主性，不脚踏实地，工作效率不高，慈善机构内部管理体制层面的领导者职员采用多使用旧事业单位机构的僵化管理体系。所有这些导致了公共慈善机构“慈善缺乏信心”