英美公共住房问题及对策
毕业论文关 键 词：英美公共住房，共性问题，公平，现代化
Abstract: After the World War II, European and American public housing has entered the fast development period..The development of public housing in British and American met the housing needs of the society. But the policy in specific implementation process there has been many problems. Some of these problems are the inevitable result of the policy itself, some new situations arose in the implementation process. There are similarities between the two countries in many aspects. General analysis of these problems can be used to analyze the reasons of the problems in the public housing. In recent years, China's public housing construction has been carried out in full swing. These studies can provide a reference for China's construction of the public housing.
Keywords: the public housing, common problems, fair, modernization
目录
前言 5
一、 政府支出巨大 5
二、 社区隔离现象 6
三、 部分群体仍被排除在公共住房体系之外 7
四、 社会公平问题 9
结论 11
参考文献 12
致谢 13
前言
所谓公共住房(public housing)，是指政府为城市低收入住户建造和维护、收取低额租金并由政府管理的住房。[1]欧美国家城市化发展时间较早，其公共住房建设也比较早，相关的政策也是不断完善。二战以后，凯恩斯主义被西方国家普遍接受，建设“福利国家”成为各国的普遍国策。公共住房作为“福利国家”建设的重要组成部分，其具体政策也随着现实条件的变化而不断发展、完善。近几年的研究中，多是研究单一国家的公共住房政策的演变或实施效果，并对政策进行分析，而将几个国家的公共住房进行比较研究的较少。英国和美国作为众多国家中两个实力较强的国家，其在公共住房政策推进过程中也暴露出许多问题。
一、 政府支出巨大
二战后，英美采取“福利国家”的政策，加大了政府在公共服务领域的投入，这导致了政府支出巨大，公共住房作为其中一项，当然不可能例外。公共住房上的支出成为两国政府的重要负担。
在1975年，英国公共住房的房租支出大约占地方政府住宅成本支出的57%，1980年降至49%。[2]巨大的公共住房支出使政府财政负担沉重。在1976年，政府的住宅总支出达到148亿英镑(1989年不变价)。[2] 在20世纪60年代后期，国内的经济困难和1967的英镑贬值使政府大幅削减财政支出，公共服务领域支出首当其冲。1968年以后，公共住房的建设急剧减少，1973年仅建造8.8万幢。[3]但考虑到房屋建造费用和市场利率的不断上涨因素的影响，尽管政府削减了对公共住房的补贴，政府在公共住房上的支出事实上还是增加了。从1966-1967年的5.33亿英镑增加到1975-1976年的17.33亿英镑。[4]
在美国，公共住房计划面临资金短缺压力的问题伴随其始终。例如1949年住房法案曾提出在以后的6年中，新建81万个公共房屋单位，也就是每年13.5万套住房的总目标。但现实的执行情况是，每年的新建住房一般在2.5万套左右，到1960年只完成了原计划的25%。[5]与英国类似，到20世纪60年代中期的美国，由于受长期的财政赤字和越南战争升级的影响，美国经济进入通货膨胀时期。1968年爆发了美元危机。联邦政府在20世纪70年代又出现严重的财政危机，国会大幅削减预算开支以应对危机。受此影响，与公共住房有关的城市更新和社会福利的计划受到了影响，许多项目缩水。到1970年，连同之前的更新项目，所有计划、再建和竣工的公共住房数量才达115. 3万套，当年新建公共住房开工数仅为3. 8万套。[6]这与原计划的目标相差较远。
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