所谓一叶知秋，南京在国内是个大城市，又是六朝古都，无论文化底蕴和国家政策方针等各方面的支持，以及在未来的发展前景，在国内是极为不错的，它在城市化发展的过程中，在基本公共服务方面取得的成绩和存在的问题，应该可以看出我国大部分的城市基本公共服务发展情况了。总的看来，基本公共服务均等化问题研究是现下公共服务领域研究的热门话题，这是保持社会稳定、人民团结，让公众共享改革开放发展成果的必然问题，研究南京市基本公共服务均等化，有着深远的意义。

1.2 研究意义

民生问题是人类赖以生存得以发展的基本问题，是关乎一个国家内部和平稳定、发展，长治久安的大问题。基本公共服务均等化问题即是民生问题。改革开放以来，由计划经济向市场经济转变，国家提倡的“让一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富裕”，这在一定程度和时间上使得国家焕发了生机，国家发展逐渐走上正道，各方面的发展展现出良好的势头，人民生活水平逐渐提高，但是另一方面，我国贫富差距也逐渐拉大，两极分化严重，这样的发展结果，是个影响国家稳定的隐患。

研究基本公共服务均等化，这有助于缓解贫富差距。在城市住宅区的划分中，很明显就能显示出城市居民的收入水平，根据交通便利程度，住宅区周围环境以及与市中心的距离等情况来看，住宅区与市中心的距离的远近，大致与城市居民收入成正比。在高档住宅区附近，基本公共服务状况也相对比偏远住宅小区的要完善，毕竟，基本公共服务的均等化状况实施情况的资金来源，除了从政府财政拨款外，同时公民税收以及公民投入都占有一定比例，即高收入居民对基本公共服务的投入相对于收入低的居民来说要多。与此同时，收入水平的差异一定原因上也反映出了居民的受教育水平，而受教育水平也是影响公众对于基本公共服务需求的一个重要因素，在基本生活无忧的情况下，自然就会产生出更高的需求。由此可见，基本公共服务均等化状况能反映出居民的贫富差距状况，研究基本公共服务均等化的实施情况，将有助于我们用于缓解区域的贫富差距状况。

基本公共服务均等化的研究，也有助于缩小地区差距。以南京来看，鼓楼区是南京市经济发展第一区，2011年，全区完成生产总值（GDP）382.8亿元，同比增长12.1%（按可比价格计算，下同）。第二产业完成增加值34.2亿元，同比增长3.8%；第三产业完成增加值348.6亿元，同比增长13.0%。第二、第三产业增加值占GDP的比重分别为9.0%和91%。2011年，全区完成财政收入86.14亿元，同比增长12.6%。其中：国税33.59亿元，同比增长4.6%；地税51.9亿元，同比增长17.1%。地方财政一般预算收入44.73亿元，同比增长15.6%。

而白下区次于鼓楼，2011年全区预计实现地区生产总值324亿元，可比价增长12.0%。其中第三产业281亿元，同比增长12.5%。2010年，城镇居民人均可支配收入32961元，增长12.0%，增幅比去年提高1各百分点，超额完成全市、全区目标任务0.9个百分点。与1-11月地方一般预算收入增幅相比（12月财政总收入和地方一般预算收入财政局尚未反馈），仅相差0.9个百分点，居民收入和财政收入增幅基本保持同步，为基本现代化中收入倍增计划的实现奠定了良好的开局。

如此一来，财政收入差距的存在，很明显在发展公共服务的时候，资金的投入也是存在差距的，当然，这也主要与政府的政策有关，政府首要的目标是经济发展，每个地方政府都是一样的，这也是国家的首要目标，出现这样的结果是无可避免的，这是当今世界各国竞争的必然结果。由点及面，全国各大城市的发展，基本公共服务均等化情况也是相类，如此一来，东西部由于经济发展的差异关系，基本公共服务均等化状况也各有差别，毋庸置疑，东部的基本公共服务均等化水平要明显高于中、西部。论文网