洪涯村土壤肥沃，农业资源丰富，第一产业蔬菜种植、果林和禽类养殖已初见成效；具有建设高效生态农业、花木、禽畜等生产基地的条件；第二产业已初步形成以汽配制造、建材、新能源等为重点的特色产业。

2.2.3  现状条件分析

优势

（1）区位优势

是淮安市东北部重要的交通节点，紧靠淮安涟水机场，便于接受机场产业链的辐射影响。

（2）产业优势

土壤肥沃，农业资源丰富，第一产业水稻种植、果园、禽类养殖已初见成效；第二产业已初步形成以汽配制造、建材、新能源为重点的特色产业。

（3）交通优势

老张集乡区位交通条件优越，京沪高速、236省道(淮高路)贯穿乡域东西、南北。

劣势

（1）科技水平、资金的制约

全镇经济结构的优化、技术水平的进一步提高、资金紧张矛盾的缓和任务还很艰巨，紧急的整体素质和运行素质还亟待提高。

（2）人口文化水平有待提高论文网

随着全球经济跨入知识经济时代，经济发展对人口文化水平要求越来越高。因此要以培训和引进相结合，造就一批高科技人才，充实到经济发展的队伍中去。

（3）生态环境质量下降

随着经济的发展，区域环境质量下降，目前已威胁大批城镇的可持续发展。在城镇建设中，环境保护的重要性日益突出。

（4）城镇建设水平较低

由于受到地形地势条件的限制和经济发展水平的制约，城镇建设的资金来源不稳定，融资能力差，造成城镇建设环境质量不高。另一方面，镇区部分道路狭窄，房屋年代久远，居住条件差的状况依然严重，到目前为止，洪涯村的基础设施建设仍较缺乏，基础设施建设标准低，设施相对不足，在一定程度上影响了城镇居民生活水平的提高和产业的发展。

2.2.4  现状存在的问题

1.房屋质量参差不齐，存在较多危房。

3.部分道路未做硬化处理，影响通行。

4.缺乏排水设施和道路照明设施。 

5.村庄内无公厕，大部分村民未改厕。 

6. 公共服务设施不完善，缺乏活动场所及文化娱乐设施，且已有设施质量不高。

7.村庄“脏、乱、差”现象严重。

8.村民基本没绿化意识，庭院环境普遍较差。

3  规划总则

3.1  规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《村镇规划编制办法》（建设部2000年）；

3、《镇规划标准》（GB50188-2007）；

4、《公路安全保护条例》；

5、《江苏省村镇规划建设管理条例》；

6、《江苏省城市规划管理技术规定》；

7、《江苏生态省建设规划纲要》；

8、《淮安市城市总体规划调整（2009-2030）》；

9、《淮阴区老张集乡土地利用总体规划（2006-2020）》；

10、《淮阴区统计年鉴》（2008、2009、2010、2011年）；

11、国家和江苏省其他有关的技术标准与规范。

3.2  规划指导思想文献综述

1、贯彻十八大会议精神，统筹城乡发展协调，实现洪涯村经济又好又快发展，逐步建成小康社会；

2、合理规划村域空间资源，完善基础设施的建设，促进村域社会经济协调发展；

3、结合牌坊乡自然环境和人文资源，以彰显民族特色为主，发展相关产业（农家乐）；

4、村庄建设不破坏自然环境，不破坏自然水系，不破坏村庄肌理，不破坏传统风貌；

5、合理选址，结合自然，相对集中，不占耕地，合理避让；完善布局，集约用地，自然灵动；