社会公众对城管执法过程的评价

数据来源：问卷调查数据

2.官僚体制僵化，治理缺乏活力

现阶段，余杭区仓前街道所属的城管绝大部分通过省市公务员考试录用，少部分临时聘用。确有存在执法队伍素质参差不齐的现象，而近年来城管的素质遭到社会的普遍质疑，杭州市2008年起定期举行各类的人才素质培训交流，强调科学执法、人性执法,执法队伍素质相比以前有所提升但提升程度不够。其次城管多采用较为严格的执法方式，其执法尺度难以把握，缺乏有效的监督机制。至今我国没有出台针对城管执法程序和依据的相关法律、法规，因此直接导致了治理的不科学性，城管和流动摊贩都不在强有力的约束范围之内。再而，城管部门管辖事务杂、多，社会公众不认可使其工作积极性不高，导致人均工作效率低下。目前，城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理、道路交通秩序、无照经营处罚等十三个方面，其职权覆盖面相当广，公共管理事务的内容相对繁多。而在处理流动摊贩的过程中，因部分执法人员暴力执法造成城管公众形象逐渐丧失，城管被社会舆论片面责难，城市管理者工作热情和积极性遭到无情打击，进而工作的效率不高，甚至产生人浮于事的情况。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

3.权力过于集中，治理主体单一

现今，余杭区仓前街道城市管理者的治理方式仍是单一的政府主导型，对流动摊贩进行单向的行政治理，常常多名城管在其所管辖的街道巡视，接到群众举报投诉发现违规摆摊行为，劝诫流动摊贩离开。如果劝诫无效，城管依法将扣留其经营车辆，对流动摊贩违规、违法行为进行罚款。在传统治理理念和体制制约下，政府“单打独斗”式的治理方式无法根本性解决流动摊贩问题，缺乏相应的公民参与治理的有效途径，必须提高社会公众公民意识及其参与治理的积极性。