摘  要：合同外包作为一条全新的提供政府服务的途径，自1970s以来，被西方部门广泛采用，各个国家在不同程度上都推行了政府合同外包制度。在我国，合同外包也逐渐地受到了政府和社会大众的欢迎。合同外包在政府履行公共职能方面，发挥着巨大的推进作用，并取得了一定的成果。本文将具体介绍合同外包的内涵，合同外包在决策阶段、实施阶段和评估阶段存在的问题，以及对合同外包中存在的问题从制定招标合同、优化运作环境、解放公民思想、理顺外包主体关系和加强后期监督的方面采取有效对策，以便于对政府日后的公共服务质量进行改进，这对于提升政府治理能力有重要的意义。74748

毕业论文关键词：合同外包；政府治理；公共服务

Research Outsourcing Governance of Public Service Contracts

Abstract: A new contract outsourcing as a way to provide government services, since the 1970s, it has been widely used in the west department in order to varying degrees, all countries have introduced a system of government outsourcing contract。 In China the outsourcing contract also gradually welcomed by the government and society。 Outsourcing contracts to play in the performance of public functions of government a huge role in the promotion, and achieved certain results。 This article describes the specific meaning of the outsourcing contract, outsourcing contract in the decision-making phase, implementation and evaluation stages problems as well as problems in outsourcing contracts from the development of the tender contract, optimizing the operating environment, the liberation of thinking citizens, rationalize the relationship between the main outsourcing and strengthening oversight of late taken effective measures to facilitate the future of public services to improve the quality of government, which enhance the governance capability has an important significance。

Key Words: contract outsourcing; governance; public service

目  录

一、合同外包的内涵1

二、我国公共服务合同外包过程存在的问题2

（一）公共服务合同外包决策阶段存在的问题2

（二）公共服务合同外包实施阶段存在的问题4

（三）公共服务合同外包评估阶段存在的问题5

三、政府有效实施公共服务合同外包的对策6

（一）进行可行性研究，科学制定招标合同6

（二）营造出规范化、有序化的运作环境6

（三）采取适当措施，解放公民思想7

（四）政府招标活动要做到公平、公正、公开7

（五）理顺合同外包主体之间的关系7

（六）加强后期的监督管理，做好评估工作8

结语8

参考文献9

致谢10

当今，我国政府的基本职能包含政治、经济、文化以及社会职能四大方面，具体内容包括维护国家主权和领土、市场经济调节、社会zhuyi精神文明建设、提供公共服务等各个方面。由此可见，政府要履行的职能种类各式各样，其中的工作量也是极大的。对于某些必须由政府经手的，例如政治职能以及部分经济职能，这些必须由政府独立完成的之外，其实某些职能的履行也可以委托给政府以外的社会组织以及第三方组织。

政府部门在提供公共服务的过程中，难免有些地方做得不到位，不能够很好地满足所有公众的需求，因此，政府需要进行改革。二十世纪七十年代以来，改革运动遍布全球，许多国家的公共部门都进行了重大的改革。而在这改革的过程中，合同外包，作为合同治理制度新途径，成为相关制度安排的关键环节之一，对政府公共服务提供机制进行的改革，尤其引人注目。外包是指通过竞争的形式，政府与其他社会主体签订的合同或者协议，把有的由政府提供的服务外包给其他社会主体，由他们向社会公众提供相应的公共服务。西方国家在行政改革的过程中充分运用到合同外包的优势，使改革获得了很大的成功。同时，这也使得合同外包对全世界国家的行政改革中逐渐产生了不可逆转的影响。