摘要: 为了完成“十三五规划”，达成城乡一体化进而全面建设小康社会，围绕中央的扶贫开发思想指导，淮安市于实行新的社会救助模式——“精准帮扶”。该模式由政府主导，社会上的爱心人士、企业、社会组织共同参与，通过教授扶贫对象就业技能，实现贫困群众脱贫再就业，初步达成500户家庭脱贫目标。75116

毕业论文关键词：社会救助，城乡一体化，低保制度，精准帮扶

Abstract: In order to complete the thirteen five year plan "to achieve the integration of urban and rural areas and the comprehensive construction of a well-off society in an all-round way, around the central poverty alleviation and development guiding ideology, Huaian City in 2015 implementation of new patterns of social assistance --" precise helping "。 The model by the government led, social caring people, enterprises, social organizations, by Professor poverty alleviation employment skills and achieve poor people out of poverty and employment, preliminary reach 500 households in poverty reduction goals。

Keywords: Social assistance，Integration of urban and rural areas，subsistence allowances system，Precision helping

目  录

1 前言 5

1。1 研究背景 5

1。2 文献综述 5

1。3 基本概念介绍 7

2 淮安市社会救助基本状况 7

2。1 淮安市低保家庭情况 7

2。2 标准提高同时城乡差距明显 8

2。3 积极出台地方服务政策与文标 9

3 淮安市社会救助“精准帮扶”个案的分析 9

3。1“精准帮扶”的概念 10

3。2“精准帮扶”项目的开展 10

3。3“精准帮扶”取得初步成果 11

4“精准帮扶”评价 12

4。1 "精准帮扶”的优势 12

4。2“精准帮扶”的局限性 13

结论 15

参考文献 16

致谢 17

1　前言

1。1  研究背景

我国在改革开放前，社会救助是急救型，只能扶危救难，但随着中国经济的崛起，我国社会救助方向渐渐转变为扶贫型[1]。十七对于城乡贫困人口和低收入人口数量大这个现状，提出了扶贫开发的新目标，和更高的要求。“十三五”规划预期在2016至2020年全面建成小康社会，重视城乡一体化进程，健全社会救助体系。论文网

1。2  文献综述

3。家庭津贴与补贴

1。3  相关概念界定

1。3。1  社会救助的定义

我国学者陈良瑾给社会救助的定义为:国家和社会对无法定义务抚养人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人,或者因天灾人祸造成生活困难、不能完全保障基本生活的城镇无业居民和农村村民给予的接济和帮助[4]。

哈耶克曾提出：“社会救助的存在是为了纠正过度自由竞争所带来的社会不公正,天然具有正义性和公平性[5]。”我国的社会救助强调了义务的单向性，符合社会救助要求的公民只需要享受国家给予你的权利。社会救助主要是帮扶公民解决眼前的困境不是让他们改善或是提高生活质量的，所以社会救助是有选择性的，只有符合条件的人才能得到社会救助[6]。社会救助手段是多样性的，它既可以是长期也可以使短期的，可以是实物救助也可以使现金救助，还可以是官方救助或是民间救助，根据具体情况采取对应的措施。