二是伴随着经济增长，国内舆论也发生了变化。科技的发展以及互联网的普及，越来越多的国内社会专家和群众通过网络、媒体等途径关注社会的发展，政府的表现等方面，从而形成一种舆论环境，推动政府职能的转变。

从国际环境变化来看，国际金融危机对我国经济的冲击和影响，一定程度上促进我国对政府与市场关系的反思。从目前情况来看，我国的金融创新还是远远不够的，我国中小企业融资依旧困难，相关的法律政策体系还不完善。中国人民银行行长周小川于4月份在华盛顿出席经济合作与发展组织（OECD)在国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议期间举行的《中小企业和企业家融资状况》报告新闻发布会时说，自2010年以来，中小企业融资一直都是国家重要的议题之一，将会持续关注中小企业融资工具的多元化问题，推动相关政策的出台。

市场经济是市场在资源配置中起决定作用的经济，市场发挥着关键作用。在这种经济形态下，一方面广大市场主体根据商品生产和交换规律，决定企业生产和销售；另一方面也要求政府为企业创造与市场经济相适应的公平环境，促进市场主体良性运行和经济社会持续稳定发展。但是，从以往的经验教训来看，单纯的只靠市场发挥作用的经济是不可行的，也是不存在的，只有靠市场调节与政府宏观调控相结合的混合经济才是可行的、相对稳定的经济，它“不是纯粹在市场与政府间的选择，而是经常在两者的不同结合间的选择，以及资源配置的各种方式的不同程度上的选择”。[[美]查尔斯▪沃尔夫。市场或政府：权衡两种不完善的选择[M]。北京:中国发展出版社,1994。]也就是说，不论市场经济发展到哪一个阶段都离不开政府职能的发挥，只是政府对经济的干预的手段、内容、范围就不同国家、地区而言有所不同罢了。

（二）行政体制改革需要地方政府职能转变

自1982年，中国进行了经济体制改革和对外开放。同时，全国各级政府自上而下地开展一系列的机构变革，改革重点在于行政机构方面。1988年机构改革则以转变政府职能为关键，以经济管理部门为重点。十六大为我国新一轮的深化行政体制改革勾画了蓝图。同志指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”[。全面建设小康社会，开创中国特色社会zhuyi事业新局面[M]。北京:人民出版社。2002。]自的十八大以来，以同志为总的中央对深化行政体制改革提出了明确的要求。十八届二中全会指出：转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。由此可见，政府职能的转变一直伴随着行政体制的变革，行政体制改革的关键在于政府职能的转变，而政府职能的转变则促进行政体制的改革。

（三）社会环境变化要求地方政府职能转变文献综述

  当前，我国的政治、经济、文化、社会等方面都发生了重大的变化。这些变化以不同方式直接或间接的影响着地方政府的职能，如社会转型所所伴随的社会结构变化促进了第三部门的发展等，进而要求地方政府改变自己权力作用的范围，为社会提供更为广泛的自主活动的空间，充分利用第三部门，并与其合作。地方政府只有根据社会环境的变化不断改变自身，不断完善自身职能，才能更好的促进经济的发展，推动社会的进步。