（二）医疗救助对象有病应就医而未就医的百分比 9

（三）医疗救助对象的住院的百分比 10

（四）医疗救助对象有病应去住院而没有住院的百分比 10

（五）医疗救助对象对现行医疗救助模式的评价 11

（六）医疗救助对象最想要了解的医疗救助政策 11

（七）医疗救助对象未能获得医疗救助的原因 11

六、结论与进一步的讨论分析 12

（一）医疗救助对象的基本特征 12

（二）医疗救助对象的总体健康状况 13

（三）医疗救助对象对现行医疗救助制度的期望 13

七、相应的政策涵义与建议 16

（一）医疗救助和医疗保险的差异性 16

（二）医疗救助制度化建设的具体建议 17

（三）其他建议 18

致  谢 20

参考文献 21

一、研究背景

（一）问题缘起

城镇医疗救助制度自2005年开始实行，之后经过试点和探索，目前已经形成相对制度化和规范化的城镇医疗救助制度。但是在市场经济体制发展的中国社会，贫富差距加大，社会资源的分配也存在不公平的现象。城镇医疗救助的对象大多是城镇中的低保人群，他们没有参加医疗保险，也没有经济能力自己获取医疗救助，所以城镇医疗救助工作对于他们的意义重大，是维护他们的健康卫生权利的有效途径。现阶段的医疗救助工作仍然存在很多问题，能够完完全全达到医疗救助对象的医疗需求要求，这就需要进一步的完善医疗救助制度，以更好的保障医疗救助对象，满足他们的医疗救助需求。

（二）研究意义

城镇医疗救助的目的就是希望能够实实在在地帮助城镇中的医疗救助对象解决他们在就医方面的困难。但是现阶段的城镇医疗救助不管是在救助病种还是额度方面都存在问题，并不能够满足医疗救助对象的医疗需求，而医疗救助对象经济承受能力差，抗疾病风险能力也较差，疾病会更加加剧他们的贫困状况，不利于社会公平和社会和谐。 这样的情况就使得对于城镇医疗救助的研究更为必要，关于这方面的研究就是希望能够发现出实际医疗救助工作中存在的问题，或者城镇医疗救助制度方面本身存在的问题，提出一些建设性的改进意见。

对于本次研究的意义，可以从理论和现实两个方面来看，理论方面就是要从此次的研究得到一些制度上的改进意见，现实意义就是要在此次的研究中发现问题，然后提出一些更好的改进意见。

理论意义：目前的城镇医疗救助制度是相对取得了一些成效的，但是现阶段的医疗救助制度仍然是不完善的，在救助病种、救助项目，救助额度方面仍然存在问题，并不能够完全的满足医疗救助对象的医疗需求，通过对于城镇医疗救助的研究，可以发现其中存在的问题和需要改进的地方，从救助对象的医疗需求角度着手，能够更加直观地看出现存制度中存在的问题，从而改进医疗救助制度，设计出更加能够满足救助对象医疗需求的城镇医疗救助制度。