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大禹治水十三年，为民造福，成功之时即会诸侯于会稽。2013年下半年，浙江吹响了全面治水的冲锋号。在省委十三届四次全会，作出了“五水共治”重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出要以推进水资源管理转型升级作为突破口。
五水共治，如同五根手指，治污水好比大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水是其余四指，分工是不同的，当握起来时便是一个刚猛有力的拳头。治理污水是重中之重，百姓也是最能直观感受的，也最能带动整体，最直接有效的。治理好污水，百姓一定会对政府竖起大拇指。为此，省委省政府专门制定了浙江“五水共治，治污先行”的路线图——三年内要解决突出问题，要求成效明显；五年内要基本解决问题，要求整体得到改观；七年内要基本不再出现问题，实现浙江省水质质的飞跃。让人民群众不再为吃水难、用水难等问题担心。
1 温州市水资源概况
根据最新由温州市水利局提供的《2014年温州市水资源公报》数据报告，截止2014年，全市水资源总量为159.01亿m3，产水系数为0.67，产水模数为134.94万m3/km2。地表水资源方面，地表年径流深为1330.46mm，折合水量156.78亿m3，比多年平均增加21.98%，比上年增加15.20%。地下水资源方面，地下水资源总量为28.21亿m3，扣除地表水与地下水重复计算量25.98亿m3后，地下水资源量为2.23亿m3。人均水资源方面，虽然温州市水资源总量较大，但是由于人口密度高，全市人均拥有水资源为1754m3，远低于全国人均水资源的2300m3。
温州降水量较为充足，平均降水量在1113-2494mm之间，是我国雨量较为充沛的地区之一。但是水资源的时空分布不均，温州属于季风气候，季节降雨分配不均，每年都会出现两个相对雨季和两个相对旱季，降雨量的变化呈双峰型曲线。3月份至6月份和8月中下旬至9月两个雨季的降水量分别占全年降水量的42％和29％，7月至8月中下旬和10月至翌年2月两个旱季的降水量分别占全年降水量的10％和19％。降水量分布差异较大，通常海岛差异性较小，平原次之，山区差别性最大。平原和山区的降水量分别比沿海多40％和7％以上。由于地形、气候、径流条件影响，温州的城市水资源分布很不平衡。欠发达地区的泰顺县、文成县、永嘉市占全市总人口的21.8％，总耕地的36％，但总产值仅占8.8％，而水资源量的全市占有率为52.1％。而经济较为发达的温州鹿城、瓯海、龙湾、乐清、瑞安占总人口的48.6％，总耕地的36.5％和总产值的70.8％，但水资源量的全市占有率仅为28.8％。
2 乐清市水资源开发利用存在问题
2.1 乐清市水资源污染问题严重
乐清市，是中国浙江省辖县级市，由地级温州市代管。乐清市经济发达，是中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一。乐清市拥有中国电器之都的国字号金名片，毫无疑问工业产业对于城市的经济发展的重要性，大量的外来务工人员和基数庞大的城镇居民生活用水以及工业生产的工业用水排放都会对城市的水资源造成严重污染，当下乐清市水体污染状况形势虽有一些改观，但是仍有很长的一段路要走。
目前，只有大荆溪、雁荡溪、芙蓉溪、淡溪溪和白石溪等中上游地区及山区水源源头地区远离电器工业产源地的偏远支流水资源质量较好。在居民居住的商业地区和经济发达工业地区的河流污染较为严重，特别是处于城乡边缘的地区、流经农村的盲肠河流等都变成了废弃物的抛置场所，生活垃圾随意丢弃，工业废水肆意排放，造成河流堵塞和水环境严重恶化。乐清市的河流水质污染物主要是有机污染型，主要水污染分布是以城镇为中心蔓延到周边区域，城镇河流中下游严重污染，水质较差，主要污染物指标COD、氨氮、TP的年平均值都超过地表水V类标准，未能达到水功能区的要求。根据虹桥镇河流域各类污染物分析结论表明，工业点源CODcr总量约占12.1%，非点源污染是虹桥河流域污染物排放的主要来源，其中来自非点源污染的CODcr排放量占总排放量的87.9%（主要来源：生活污染占53.1%，畜禽养殖占29.2%，农业非点源占5.6%）。尽管工业点源污染占据一个较小的比例，但考虑到河流枯水期可能会导致更为严重的污染，所以工业点源污染控制也不能被忽视。