例如，南京市东山小学专门制定了教师流动工作方案。方案规定在本校任教六年以上、离法定退休年龄五年以上的教师须参加区域内教师流动，流动的时限至少是两年。为了使这项工作落到实处，该校将76名符合条件的教师名单列出来，按照不低于15%的比例，计算出此次总共需要参与流动的教师是12人。是否有参与流动的工作经历，将直接和教师日后的职称评定、岗位晋升息息相关。该校教师在申报区骨干教师、特级教师、市学科带头人时，需要在农村学校、城区薄弱学校流动服务满一定的年限。像申报区骨干教师，需要流动任教1年以上；申报特级教师等，就需要满2年以上才可以。[3]来!自-优.尔,论:文+网www.youerw.com

4试点在实行“区管校用”中存在的问题

4.1参与流动的教师家校矛盾突出

对于像江宁区这样地域面积较大的区县，将城区学校的优秀教师调动到农村学校、城区薄弱学校或者新建学校，也要考虑到这些教师的家庭地址不可能随之更换。教师参与流动后，会导致上下班路程变远，花在交通上的时间成本增加；年轻教师也不能很好的兼顾事业和家庭。这些因素会影响着教师工作的积极性和职业幸福感。[4]在日本、美国和英国这样的发达国家，它们的教师流动，充分考虑到了对流动教师的物质保障。比如在日本，教师参加轮岗，学校会提供好周转房，让教师拎包入住。[5]又比如，英国政府在2009年出台的“金手铐”项目，为在薄弱学校任教满三年的教师提供高额奖金和相关职称。[6]高度的城市化、便捷的交通，让老师的生活没有后顾之忧。一般来说，农村学校的老师都很乐意流动到城里，因为这意味着更好的工作环境。不过在充分考虑了家庭、子女、交通等因素后，就会变得很犹豫。反过来，可以肯定，城里的老师一般不乐意流动到农村去。[7]因此，在实行这项政策的时候一定要以人为本，像很多地方开展的“双选”模式就值得借鉴