我国对家庭农场还缺乏清晰的定义。尽管国内许多学者说法不一，但主流观点认同的是“家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、专业化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体”[ ]。

截至目前，全国已有9个省，55个市（县，区）出台了扶持家庭农场发展的文件，并明确了具体的扶持措施。农业部首次调查结果显示，截至2012年底，全国30个省区市（不含西藏）共有符合本次统计调查条件的家庭农场87.7万个，经营耕地面积达到1.76亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。2013年至今，家庭农场更是呈井喷式发展趋势，如淮安市，截至2013年4月，共发展家庭农场76个，至2013年底已达353个，8个月时间家庭农场数量增长近4倍。坚挺农村不仅仅是生产经营主体，比如“大户”的发展结果，更是制度层面的创新，即：既是作为家庭承包责任制这种基本经营制度的完善，又是对整个家庭承包责任制的一种制度创新的“升级版”。

家庭农场应该按照什么样的模式发展，与家庭承包责任制基本政策如何衔接，如何落实国家稳定粮食生产保障供给的基本要求等等，从国家到地方都在进一步摸索之中。因此，研究家庭农场发展模式与趋势，具有重要意义：一是有利于探索建立家庭农场与家庭承包责任制相衔接的体制机制；二是有利于落实国家稳定粮食生产和提高农业综合生产能力的政策要求；三是有利于加快推进统筹城乡和城乡一体化发展；四是有利于探索建立家庭农场健康发展的机制与模式。

2  国内家庭农场的发展现状淮安市家庭农场发展现状

3.1  全市总体情况

截至2014年9月底，全市家庭农场数量达781家（如表1），其中到工商部门登记注册的达556家，占总数的74.1%，规模经营面积22.4万亩。从县区看，洪泽县225家，淮安区125家、淮阴区121家、涟水县94家、盱眙县94家、金湖县69家、青浦区53家。

表1 淮安市家庭农场分布表文献综述

县区别 2013年（个） 2014年前三季度（个） 县区小计（个）

青浦区 22 31 53

淮阴区 58 63 121

淮安区 63 62 125

涟水区 56 38 94

洪泽区 70 155 225

盱眙区 48 46 94

金湖区 36 33 69

全市合计 353 397 750

从经营类型看，种植型家庭农场588家、水产养殖家庭农场105家、畜禽养殖型家庭农场35家、种养结合型家庭农场46家、休闲观光型家庭农场6家。从经营规模看，百亩以下135家，100亩-200亩300家，201亩-500亩232家，501亩到1000亩76家，千亩以上38家。

3.2  部分样本情况

为便于更加具体分析淮安市家庭农场的发展现状，本文以2014年第一季度登记的114户家庭农场为样本，通过分析，相关情况如下：