1 引言

无论在中国还是在越南，建设社会zhuyi新农村是和国家的重大战略，也是农民分享发展成果的重要途径。新农村建设需要大量的金融支持，然而，随着新农村建设的深入发展，“农民信贷难”的状况并没有得到根本的改变，这在一定程度上阻碍了农村经济的发展。如何突破“信贷难”的难关，使农村的金融市场活跃起来，成为发展新农村的需要解决的重要问题。土地是农民最稳定的经济来源，也是农村最大的一笔固定资产，如果能够“盘活”这笔资产，让它参与到新农村的建设当中，将是解决目前农村普遍遇到的信贷难难题的有效途径之一。

实际上，同作为从计划经济向市场经济过渡中的国家，中国和越南在市场化改革的道路上，农村土地制度、尤其是农村土地金融改革问题，是整个农村和农业进一步发展的瓶颈。因此，这方面，中国和越南都已经初步进行了尝试性的改革，如在中国，有些地方农民的土地使用权开始允许合法流转，土地流转业务和土地金融业务也开始得到发展。但是，土地金融的发展还是很缓慢，至今仍没有建立起专业的土地金融运作机构以及制度体系。在越南，政府和人民渴望有一个有效，有更多的农村土地金融业务，有透明度的农村土地金融为了吸引外资，国家增加收入，人民方便的交易。但是，两国终究刚刚开始进行这方面的探索，现实中有没有现成的模式和经验科学，所以，进展都相当缓慢。

在农村土地金融改革问题上，虽然没有其他先进经验和现成模式科学，但是，中国和越南都是社会zhuyi国家，两国原有的经济体制十分相似，又都在进行市场化趋向的改革，而且，在经济体制改革过程中，其他领域的许多方面两国都有相互取长补短、相互借鉴经验的先例。如前所述，包括农村土地金融在内的农村土地制改革，目前都是两国农村经济进一步发展的瓶颈，也是整个农村经济上一个台阶的重要出路。而且，两国在这方面都已经进行了有益的探索，各自获得了一些成功的经验。因此，就像其他领域一样，总结两国在农村土地金融改革中的经验和教训，相互取长补短，必将使两国在农村土地金融改革的过程中少走弯路，更快的推进整个改革进程，近一步促进整个农村经济的发展。鉴于此，本文在对中国和越南农村土地金融发展现状进行总结的基础上，对两国农村土地金融状况进行对比分析，指出他们的共同点和各自存在的优缺点，并尝试对两国农村土地金融进一步改革提出一些科学的、具有一定可操作性的政策建议。

2 相关研究评述

2.1 土地金融以及农村土地金融的相关理论

2.2 中国有关农村土地金融的研究

2.3 越南有关农村土地金融的研究

2.4 对已有研究的评析

3 越南农村土地金融发展现状

3.1 越南农村土地金融制度改革的历程

越南的土地金融制度改革是与整个土地制度改革同时进行的，主要包括这样几个阶段：

3.1.1 1975年国家允许私人拥有土地

并保障农民和国内资本家的土地所有权。1980年，越修改宪法，规定土地归全民所有，实行土地国有化，以适应计划经济发展的需要。同时，越在各地广泛建立合作社，统一管理生产和分配产品，农民不能自主经营，干多干少一个样，缺乏生产积极性，以致粮食供给紧缺。 

3.1.2 1987年出台首部《土地法》

规定土地仍归全民所有，由国家统一管理，禁止各种形式的买卖，但政策有所松动，允许转让土地使用权，农民可出售产品。首部《土地法》还将全国土地分为农业用地、林业用地、住宅用地、专用地、未利用土地等5类。1988年4月，越共中央政治局出台第10号决议，决定将生产资料还之于农民，实行承包到户，允许农民自主经营，土地使用期限由原来2年延至15年。