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在政府债务风险方面，1998年,HanaPolackovaBrixi在其世界银行政策研究工作论文《政府或有负债:威胁财政稳定的隐蔽风险》中首次提出了财政风险矩阵的分析框架。财务风险矩阵的提出，对“显性”和“隐性”或有负债的概念作出了明确界定，表明了政府所承担的负债存在类型差异，从而为判定政府性债务风险提供了思路和框架。
四、评述
纵观我国地方政府债券和城投债的发展，市政债的发展任务仍然是任重而道远。我国地方政府在融资过程中仍存在不少弊病，例如地政府的融资总量、负债规模等真是财政状况不透明，政府投融资平台缺乏明确的门槛和条件，地方各层级财务统计口径和范围不一等等，这些情况要求社会各相关方面协作建立一套完善的地方政府债务风险评估和风险控制机制体系。
虽然前人对地方政府债务的问题或多或少提出了合理性的建议，但是缺乏系统性的归纳和整理。现今，我国经济进一步发展，地方政府为了支持经济发展和基础设施建设，必将继续通过各种渠道融资，而缺乏法律规范和机制控制的债务风险一旦爆发，必将波及包括债券市场和银行体系在内的金融体系，造成不堪设想的后果，因此了解我国地方政府债务现状，针对现有的问题的风险进一步研究中国地方政府风险评估与风险控制具有重要意义。
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毕业论文（设计）开题报告
２．研究思路、研究方法以及手段
一、研究思路
本文重点从地方政府债务结构特征出发，研究与地方政府债务有关的风险构成，进而借鉴外国先进经验研究我国应如何构建合理的风险评估与风险控制机制。