政府科技创新平台投资效益分析

1背景及相关文献回顾

自20世纪80年代以来,世界各国为了改善创新创业环境。优化创新资源品质。降低企业和个人创新创业成本,都纷纷采取措施强化科技公共服务的供给。新中国成立后,随着科技事业的发展,科技公共服务平台逐步建立,为科技人员。研发机构论文网和科技企业提供了服务,也在一定程度上推动了科技发展。政府科技公共服务平台是一个为社会科技创新和创业服务的。公共的。开放的共享平台。平台的建设与运作无疑是一个系统化工程。平台的高效发展及其投资效益成为牵动区域经济发展的纽带之一。

区域发展战略的成功实施,有赖于科技强有力的支撑,尤其要依靠区域自主创新能力的大幅提升。因此,针对政府科技创新平台之于区域经济发展的研究有其必要性和重要性。本文选取福建省政府科技创新平台(简称6?18)发展以来的相关数据,对其发展进程中的平台投资效益及其之于区域经济发展的动力效应等展开分析。

从2003年创办至今,福建省科技创新平台在紧紧围绕构建科技创新平台。国际交流平台和两岸合作平台,立足比较优势,促使一大批技术先进。经济和社会效益好的项目转化落地。6?18机制越来越完善,成效越来越显著,已成为福建省以科技创新促进发展方式转变和经济结构调整的重要载体和有力支撑,成为海峡两岸重要的科技成果展示和交流平台。

目前,之于政府科技创新平台方面的相关研究主要集中在平台的特点。平台的组成与构建。平台成果转化。平台的作用和意义以及平台建设的原则和运行机制等几个方面。桂萍(2008)[1]就以上几个方面给出了相关的研究文献回顾。她指出,科技创新创业平台的内涵应是一个创业者。创业资源与创业环境相互作用。相互联系。有机结合的系统,具有一定规定与程序,拥有服务。营销。技术支持。教育培训等功能。提出科技创业平台应包括服务。信息平台。技术支持平台。制度平台。夏太寿等(2006)[2]则着重研究了平台所具有的非营利性。共享性。特色性。综合性等特点。黄继(2008)[3]指出构建科技创业平台,是提高高科技创业成功率的重要途径。在平台运行机理上,任志宏(2007)[4]强调层次关联原理。功能组合原理。创业支持原理。而要构建有效运作的创新平台,必须实行战略目标导向。创新能力核心。和谐有序聚合。科学运作管理。创新文化营造。持续改进发展策略(洪晓军,2008)[5]。任军。刘永泰(2009)[6]和邓坤烘(2010)[7]分别对科技创新平台的建设及其运作机理作了较为全面的回顾与探究,而对于平台建设的自主创新机制以及成果转化的进一步探讨可见于文献[8]。然而,国内成熟的平台运行模式的贫乏(刘继云,2005)使得对平台投资效益的研究变成亟待解决的问题。

可见,已有的相关文献多偏重于从平台机理。建设。管理等角度予以定性的分析,对于平台投资效益的研究极为乏见。本文采用定性与定量分析相结合,通过构建相关模型给予福建省科技创新发展平台的建设及其效用作了较为细致。量化的实证分析,并提出了较为适宜的平台发展评价指标体系。

2福建省科技创新平台投资效益分析

2。1福建省科技创新平台发展现状

表1历届6?18平台项目征集和对接情况

数据来源:6?18官网http://www。618。gov。cn/618,福建省发改委http://www。fjdpc。gov。cn/,6?18专题网http://www。fjsen。com/zhuanti/2010_

618。htm及相关调研信息整理所得。

要想谋求发展,发挥后发优势,主要还得靠科技。6?18平台以其推动科技成果转化为宗旨的平台品牌成为令人瞩目的新亮点。

由表1足见6?18平台产。学。研。用多位一体的攻关中集体智慧的开花结果及其吸引力和强劲的活力。这一是其知名度和美誉不断提升,从区域性平台走向全国性平台;二是6?18积极诚邀专家学者参会,主动引进一大批先进项目。

本文定义政府科技创新平台发展指标(平台深化率,PD)如式(1),用于表示平台发展程度。其中PD(-1)表示上一届平台深化率,RT表示平台投资额增长率,RN表示平台对接成功项目增长率,RI表示全社会固定资产投资增长率,并设第一届PD值为100。

(1)

数据来源:福建统计年鉴2002-2010年卷及相关调研报告。专题网站和福建省发改委相关资料整理所得。其中,6?18平台发展指数PTZS=PTZS(-1)星号(1+RT)星号(1+RN)用以代表6?18平台的绝对量的增长情况,并做比较分析。

图1福建省6?18平台发展水平

随着经济形势的不断好转,我省经济增长呈现较快的稳步提升,就6?18发展进程而言,其平台深化率PD即平台发展水平也与福建省GDP呈现较大的相关性和变动一致性,可见政府科技创新平台发展对区域经济增长有较强的带动性和促进性。但从平台投资额占全社会固定资产投资的比重而言,我们会发现自2006年以来一直是趋于下降的。与此同时,6?18平台的发展指数却是节节攀升,这说明:6?18平台的发展的绝对量有所增长,但是相对量并没有显著提升。

2。26?18平台深化与经济发展

本章将对2003-2010年间的福建省科技创新平台投资效益进行较为全面的研究。为考察平台深化与经济发展的关系,本节建立模型如下[9]:

(2)

其中,国内生产总值(GDP)通过GDP平减指数化为实际值,数据来自相关年份的福建统计年鉴。检验结果如下:

(3)

R2=0。678,R2=0。576,F=14。579,DW=0。577

注:括号内为t值;本文中星号。星号星号。星号星号星号。星号星号星号星号分别表示在1百分号。5百分号。10百分号。15百分号水平上显著,下同。

可知,科技创新平台的深化对区域经济增长有较显著地促进作用。

本节同时建立如下模型考察平台发展水平对地区财政收入的影响:

(4)

其中,CZSR表示年财政总收入。实证结果如下:

(5)

R2=0。639,R2=0。544,F=15。831,DW=0。622

综上,政府科技创新平台发展水平提升会增加当地财政收入。随着平台的发展,各县市平台项目的对接与投产在拉动社会投资。创造收益。增加税收的同时无疑对当地的经济增长。财政收入有显著正向作用。

2。36?18平台的投资效益分析

本节定义政府科技公共平台投资效益及平台扶持溢出效应为:

平台投资效益(PTXY)=平台产出率/TZBL,其中,投资比例(TZBL)为平台投资占全社会固定资产投资的比重;平台产出率=(GDPt-GDPt-1)/PTIt。

政府扶持溢出效应(FCYC)=PD星号(PTI/GDP),用以表示平台发展对企业投资的促进作用。其中,PD即6?18平台深化率,PTI指平台实际年投资额。由于政府资金扶持以及相关监督管理的促进作用,为企业进一步引资和吸引先进技术以及加大创新和高科技研发力度创造了条件,促进生产率水平的提高。

数据来源:笔者计算整理所得。

图26?18平台投资效益

由图2可知,政府扶持溢出效应与平台深化率正相关。然而平台投资效益与平台发展程度却呈现背离现象。这是因为自2006年以来,随着平台建设及其机制不断完善,加之项目质量提升以及各县市。各监管部门加强监督。调研等,使得平台投资效益逐步提升。说明近年来参与对接项目和企业的质量更好。更精,项目的高科技含量和高资金利用率也带动了整个平台投资效益的提升。即:平台深化水平虽然在量“上相对降低,但是在质“上得到了稳步提升。为研究以上三者的关系,建立如下模型:

(6)

实证结果如下:

(7)

R2=0。999,R2=0。998,F=1223。023,DW=1。942

PTXY与FCYC均与平台深化率呈显著正相关,且平台溢出效应的提高对于平台发展水平提升的促进作用要优于平台效益的作用。可见,随着平台进一步发展,企业参与度。平台对企业投资的引导作用逐步增强,同时,企业投资的规模。效益扩大和社会投资的力度加强反过来进一步促进了平台发展。

前期是平台品牌效应占优,企业靠平台的品牌提升自我品牌效应;而随着平台逐步发展,参与企业。项目的质量逐步提升以及社会乃至全国各级部门参与度的提高,反过来逐步提升了6?18平台的品牌效应。综上,政府科技平台的发展路径选择应当是从平台找项目“向项目找平台“拓展;由平台品牌效应“向企业。项目品牌效应“延伸。

2。46?18发展进程中的投资替代分析

为研究科技平台发展水平对社会投资的产出效益的影响以及比较平台发展进程中的平台与其他社会资金的投资效率和平台内。外资的投资替代问题[10]。进一步建立如下模型:

(8)

(9)

其中,SHI代表除6?18平台投资外的其他社会投资,等于全社会固定资产投资与PTI的差额;β0和β1分别表示6?18平台投资和社会投资的投资产出弹性。结果如下:

(10)

R2=0。998,R2=0。997,F=1072。9,DW=2。093

(11)

R2=0。999,R2=0。998,F=883。02,DW=2。553

由平台投资产出弹性的大幅度显著提升再次验证了海西创新发展平台较高的投资效益和较好的运营成效。然而,平台深化率则与经济增长呈负相关,这或许是由于数据局限问题,但也侧面反映了6?18平台仍需进一步努力完善,提升创新机制,改进相关运营流程,进一步提高平台的经济发展促进作用等。假定平台投资替代率等于6?18平台投资弹性和社会资金投资弹性的比值,则6?18平台投资替代率由0。1109提高为1。3824,表明相对于社会投资而言,6?18平台发展水平的提高能更大程度地提升平台资金的投资效益。

综上,6?18平台投资既是对社会投资的互补,同时又对社会投资有替代效应,即存在挤入挤出效应。而这种挤入挤出关系的产生有赖于6?18平台投资自身的特质决定。以上结论也说明,6?18创新发展平台的发展水平的提高会增强平台投资对一地区社会投资的挤出“效应。就6?18平台投资的角度而言,可以从其投资领域与社会投资的重叠以及其投资主体的变化找到原因。

然而,6?18这种创新发展平台的资金投资效益和效率是否要高于社会投资,这有赖于做进一步的细致研究,或许也可给出一定的阀值标准,以评判一地区此类创新发展平台的发展水平到了怎样的层次才算成熟。才能更好地为经济增长。为民生服务。

2。56?18之于福建省产业转型升级的效用分析

随着海西区建设不断推进,福建省第三产业呈现出产业升级与转型的较好态势,传统第一产业的份额将日趋弱化。因将有多个重化项目要相继投产或达产,因此,福建省十二五“期间尽管服务业总量会有大的发展,但占地区生产总值比重只能是微弱上升,工业仍然要占主导地位。估计要到工业化中后期。福建省第二产业发展至峰值区后第三产业才能有较大上升空间。可见,对福建省产业结构调整的经济促进作用的研究是必要的。

本节将进一步研究6?18对一地区产业优化升级的助推作用。本节建立如下模型:

(12)

其中,Y代表产业年生产总值。模型的实证结果如下:

第一产业Y1:

(13)

R2=0。604,R2=0。584,F=37。382,DW=0。671

第二产业Y2:

(14)

R2=0。676,R2=0。572,F=44。546,DW=0。598

第三产业Y3:

(15)

R2=0。565,R2=0。538,F=34。342,DW=0。592

可知,平台发展水平与各产业的产出值呈现较为显著的正相关。相对第一产业而言,科技平台深化率对于第二产业和第三产业的产出效益的促进作用要好得多。我省应在加强第一产业扶持力度的同时,着力提高对第二三产业的投资扶持力度,推进产业结构调整及产业升级。同时,科技平台也应逐步推进对接项目的产业升级问题。

3福建省科技创新平台的可持续发展

3。16?18平台深化之于金融生态环境的适应性

一个好的社会大金融生态环境造就一个好的企业融资生态环境的稳定与协调发展。为探讨福建省科技平台与经济大环境的协调促进作用,对福建省6?18发展进程中的金融生态环境的影响分析必不可少。金融生态环境“指的是:在社会经济统筹发展的过程中,经济与金融之间存在相互作用。相互影响。互相依存的关系[11]。一个良好的金融生态环境,能促进资源的流动性,减少金融投资的交易成本,提高投资增长和金融资源的配置效率以及回报率,进而提高生产率。为研究平台发展进程中,金融发展水平之于平台效益的影响,本文建立以下模型进行分析:

(16)

(17)

其中,金融深化度(JRSH)等于年度银行贷款总余额与GDP的比值,用于表示金融生态环境指标,即金融市场发展程度。其中银行各项贷款余额数据来自相关年份福建省统计年鉴。实证结果如下:

(18)

R2=0。328,R2=0。175,F=11。476,DW=1。299

(19)

R2=0。884,R2=0。831,F=68。749,DW=2。148

可见,金融市场发展水平提高有利于企业融资效率的提升,进而也促进了平台投资效益,即二者有较好的适应性。考虑平台深化程度的影响,金融发展水平对平台投资效益有更强的显著促进作用。即,平台深化程度的发展对经济环境之于平台效益的影响有正向的显著作用。这是由于,平台的深化。政府的扶持提升了企业的品牌和信用,使得企业能更容易地取得信贷的授信,同时也有利于企业发行债券融资和采用股权等融资手段,进而带动了企业的投资力度和科研力度,进一步促进了平台的投资激励(指平台发展对企业投资以及社会投资的带动作用)。投资效益。

按照一般的金融深化理论[12],金融发展水平与经济增长呈现正相关,随着金融深化水平的不断提高,经济运行效率。资本投资效率也会随之提高,加之金融市场与经济环境的不断改善,投资的效率也同样会提升。以上的研究也很好地验证了这一点。

3。2福建省科技创新平台的可持续性分析

像福建省这种政府科技创新平台的创造活力和可操作性以及未来的预期收效等,成为其可持续发展研究的重点话题,本文从以下几个方面来论述:

3。2。1创业激励及提高项目和人才的可持续性

政府科技创新平台在增加项目对接的发展进程中,同时也激发和提升了其之于创业的促进作用,这将为平台的发展提供基础――项目。无独有偶,平台在提升自身品牌。偏倚高科技产业的同时也进而有效提升了对接项目的水准以及人才的水准,对高科技人才的导向作用明显。而这些都是平台的创造活力之源。

科技创新平台的推出从多方面为创业投资发展创造出良好的制度环境和制度保证。政府参与创业投资有利于引导这些企业走向正确的道路,推进创业投资的发展。政府通过设立引导资金金参与创业投资,为企业提供一些管理生产上的一些建议,帮助企业解决实际运作过程中的一些难题,从而引导推动企业的健康稳定发展。作为项目。技术。资本。人才四大要素之间多方位。多层次的对接平台,既为企业带来了良好发展机遇和广阔合作空间,又进一步延伸了产业链,带动了产业的优化升级。并帮助人们正确认识创业,树立良好的风险意识,进一步鼓励更多有致于创业的人加入到创业的大军中来。

即平台的可持续发展有赖于做好产业导向和人才导向两个任务,并推进创业激励。

3。2。2提高金融支持的可持续性

国务院总理温家宝在国务院第四次全体会议上指出,提高金融支持经济发展的可持续性。更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险。资本市场的发展。金融支持是区域经济发展。科技平台发展所不可或缺的要件和不竭动力,它提供了平台可持续发展的源泉――资本。

3。2。3提高平台机制创新的可持续性

科技平台的成功不光在于搭建了一个产学研对接的平台,还在于构建了一系列促进产学研对接的有效模式与长效机制。合理的平台机制能够起到激励以及风险控制的效用,从而促进平台项目扶持资源的高效配置与综合利用,同时也使得平台机制运行达到长效防范。循环激励的效应。总之,机制的创新性。合理性。高效性既是政府科技创新平台的魂魄,也是平台可持续发展的核心。

4结论与建议

本文以福建省政府科技创新平台为例,从平台的发展水平分析出发,采用定性和定量分析相结合的方式实证分析了平台的投资效益。提出了政府科技创新平台深化与发展的指标以及平台投资效益与政府扶持溢出效应的概念。通过建立模型考察了地区经济增长与科技创新平台发展的关系,验证了平台对于区域经济增长的促进作用。本文亦进一步探讨了平台发展进程中的投资替代与产业升级问题,并着重从金融生态环境的适应性角度研究了平台的创造活力与发展的可持续等。本文的研究认为:

4。1科技创新平台应为经济发展服务,为产业结构升级服务。政府科技创新平台的发展对区域经济的发展有显著的带动作用。平台定位和发展前景应当是做技术含量高。市场潜力大。带动系数大。综合效益好的领域。福建省应在降低第一产业扶持项目量“的同时提高其质“的水平,并着力提高对第二产业和第三产业的投资。扶持力度,使第二产业的发展规模化。机械化。集约化,加快第三产业的发展,提高竞争能力,推进产业结构调整及产业升级。同时平台也应逐步推进对接项目的产业升级问题,及由此延伸出平台对接项目的选择与淘汰问题。

4。2政府科技创新平台的发展路径选择,应当是从平台找项目“向项目找平台“拓展;由平台品牌效应“向企业。项目品牌效应“延伸。在平台发展的不同阶段,政府应当扮演不同的角色,随着平台的逐步成熟。完善。市场化,政府应当逐步跳出来。

4。3利导平台的创新特色。投入机制,推动平台的可持续发展。深化资本市场发展,提升金融支持之于平台发展的效用。提高金融支持经济发展。平台发展的效用与可持续性。(下转第70页)(上接第67页)

更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险。强化可持续的投入机制,保障平台长期稳定发展。鼓励和引导各种社会力量积极参与平台建设,力争形成以政府财政资金投入为主导。社会资金广泛参与的多元化投入模式。将其构建成更加完整的科技成果转化公共服务平台。促进平台之于经济发展的动力效用和经济效应,使其为区域经济的腾飞作出应有贡献。

政府科技创新平台投资效益分析