（三） 生活服务业的“营改增”政策解读 8

1． 生活服务业纳税人身份的认定 8

2． 一般纳税人与小规模纳税人 8

3． 生活服务业“营改增”要点问题 8

三、 “营改增”政策对生活服务业的影响分析 11

（一） “营改增”政策的减税效应 11

1． 一般纳税人 11

2． 小规模纳税人 12

（二） “营改增”政策对生活服务业企业发展效应 12

1． 有利于生活服务业企业的专业化分工 12

2． 加快设备的更新换代，促进服务技术创新 13

3． 提高出口竞争力 13

四、 生活服务业“营改增”进程存在的问题 13

（一） 生活服务业收入难以界定 13

（二） 进项抵扣政策难以落实 14

（三） 生活服务业增值税纳税人纳税意识难以转变 14

五、 生活服务业“营改增”应对措施及建议 14

（一） 对企业本身 14

1． 根据企业税负变化，合理选择纳税人身份 14

2． 规范会计核算，加强对会计从业人员的教育 14

3． 合理选择上游企业增加可抵扣项目 15

（二） 对税务局 15

1． 完善税收制度，减少增值税税率层级 15

2． 扩大增值税的抵扣范围 15

3． 强化对生活服务业纳税人“营改增”政策的宣传引导 15

引言

一、研究背景和研究意义

（一）研究背景论文网

生活服务业是现代服务业的一个分支，是服务经济的重要组成部分，也是与老百姓生活联系最密切的行业。“营改增”政策在生活服务业中推行的影响会直接传递给个人消费者。

在16年的两会中，关于“营改增”政策，李克强多次强调一定要让所有行业“营改增”后税负只能减少不能增加。“营改增”政策的全面推行后，制造业和服务业在税收上打通了抵扣链条，有利于现代服务发展和制造业升级，也对促进经济转型具有重要意义。但由于行业的特殊性，生活服务业相比起其他行业，税收征管难度较大。税制改革本就是摸着石头过河，生活服务业“营改增”至今，仍然出现许多问题需要不断完善，对这些问题加以研究，有利于改革的有序进行，平稳地度过新旧税制的过渡。

（二）研究意义

在“营改增”之前，增值税主要应用在制造业，而服务业主要实行营业税，这就导致增值税抵扣链条的中断。增值税的特点是抵扣，是以商品在流转过程中的增值额为计税基础的税种，能够有效避免重复纳税。营业税是以企业实际经营的收入进行纳税的，没有考虑企业生产经营产生的成本，从而在一定程度上加大了企业税收负担，增加了企业经营成本，会打击企业的纳税的积极性。